УК обязали сделать перерасчет за излишне начисленные платежи за воду и тепло

    В Екатеринбурге, прокуратура Чкаловского района выявила нарушения управляющей компании, под управлением которой находится многоквартирный дом по улице Сурикова, сообщает пресс-служба региональной прокуратуры.

Так, результаты проверки показали, что в период с 2012 по 2014 год жители дома получали квитанции с завышенными счетами за водоснабжение и отопление. В этой связи, управляющую компанию обязали сделать перерасчёт и вернуть жителям излишне начисленные платежи, отмечается в сообщении.

В настоящее время, УК уже подготовила документы на поэтапный перерасчёт, который будет осуществлён до конца 2016 года. Так, в ноябре текущего года жители дома получили квитанции, в которых был сделан перерасчёт на общую сумму более 340 тысяч рублей.

В сообщении также отмечается, что по данному происшествию было возбуждено административное дело за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Глава управляющей компании был оштрафован судом на 50 тысяч рублей, а главный бухгалтер получила строгий выговор.

В январе 2016 года калининградцы получили дополнительные счета за тепло. Откуда они взялись, насколько подорожало отопление и как можно сэкономить, в интервью "Вечернему трамваю" рассказал начальник службы учета и контроля реализации тепловой энергии МП "Калининградтеплосеть" Михаил Бранопольский.

— Михаил Александрович, расскажите, почему изменилась стоимость услуг за отопление, горячую воду, водоподогрев в 2016 году?

— Предыдущие тарифы, установленные для МП "Калининградтеплосеть" и действовавшие в 2012-2015 годах, были занижены, тариф искусственно сдерживался, что привело предприятие к убыткам, исчисляемым сотнями миллионов рублей. Это препятствовало нашей стабильной работе и безопасности теплоснабжения. Для своевременных расчетов с поставщиками топливных и энергетических ресурсов, проведения ремонта, перекладки тепловых сетей и прочих мероприятий, предприятию приходилось брать банковские кредиты, выплачивая, соответственно, немалые проценты.

Повышение тарифа на тепловую энергию и горячую воду в декабре 2015 года было произведено в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам России от 08 июня 2015 года (№ 1155-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении МУП "Калининградтеплосеть" о досудебном рассмотрении спора со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области"). Существуют также приказы (от 20 декабря 2015 года № 198-02т/15 и № 198-03т/15) об установлении тарифов на тепло, которыми мы руководствуемся.

К сожалению, тарифы будут расти неизбежно еще несколько лет. Причины этого — рост цены на газ и покупную энергию (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2).

— В январе жители Калининграда получили счета с долгами за тепло. Объясните происхождение этих долгов.

— С 2015 года плата за тепло по нормативам взимается равномерно в течение полных семи месяцев. Оплата за фактическое потребление тепла осуществляется в соответствии с ГК РФ (статья 544) и ЖК РФ (ст. 157), законом установлено, что размер оплаты энергии рассчитывается исходя из объема ее потребления, определяемого по счетчикам. Если счетчиков нет, то расчет производится по нормативам (правила их определения утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306). В прошлом году мы сделали людям расчет по нормативу за те дни, когда реально было отопление. Но в Минстрое и ЖКХ РФ нам разъяснили, что плата за отопление по нормативу берется только за полный месяц: возможности расчета в разбивке по дням исходя из фактической продолжительности отопительного периода законом не предусмотрено. И мы вынуждены были доначислить недостающие суммы за весь октябрь и апрель.

Учитывая то, что не всем под силу сразу оплатить этот долг, мы разработали специальную форму квитанции, которую можно оплатить в течение трех месяцев. А для получения более длительной рассрочки нужно отправить заявку на электронную почту предприятия info@kts39.ru или прийти в Центр обслуживания физических лиц: ул. Нарвская, 58. Для ветеранов, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей предусмотрены особые условия оплаты (справки по тел.: 667-123, 667-124, 667-106).

— Как изменилась цена на тепло в конце 2015 года?

— С 25 декабря 2015 года (с момента вступления в силу Приказа № 198-01т/15) для населения действуют следующие тарифы (с НДС). На тепловую энергию — 2000,10 руб./Гкал. На горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения - 145,41 руб./куб. м (в т. ч. компонент на тепловую энергию 2000,10 руб./Гкал), компонент на холодную воду — 18,80 руб./куб. м.

— Кого коснется применение повышающего коэффициента с января 2016 года?

— Повышенный норматив с января 2016 года увеличен до 1.4. Он будет действовать для собственников квартир в многоквартирных домах, где не установлены общедомовые счетчики (ОДПУ), а также в домах, где счетчики установлены, но не зарегистрированы (ФЗ-261 "Об энергосбережении…").

— Можно ли в этой ситуации сэкономить на тепле и как это сделать?

— Да, коммунальные платежи (фактическая плата за потребляемое тепло) могут и должны снижаться за счет применения мер по энергосбережению. При росте тарифа на 5-7% эффект от установки в доме индивидуального теплового пункта (ИТП) составляет не менее 15%. Для сравнения: норматив потребления в домах до 1999 года постройки почти в 2 раза выше, чем в домах, построенных после 1999 года. Установка счетчиков и ИТП позволит людям снизить коммунальные платежи минимум на 30%.

— Повышающий коэффициент нужен для того, чтобы люди быстрее установили счетчики?

— В том числе — это ведь в их интересах! По Федеральному закону "Об энергосбережении…", собственники и управляющая организация обязаны установить счетчики, даже если для этого потребуется реконструкция инженерных сетей дома. А УК обязана устанавливать счетчики даже без решения общего собрания жильцов. Отказ УК установить в доме счетчик жильцы могут обжаловать в Жилищной инспекции по адресу: ул. Барнаульская, 4.

Мы просим всех собственников и УК получить техусловия на установку ОДПУ. Это быстрее и, возможно, дешевле, чем ждать, пока вам установит счетчик наше предприятие. Кстати, на установку ОДПУ вы можете использовать средства, направленные вами в фонд капремонта домов. Сейчас мы идем навстречу калининградцам и на три месяца приостанавливаем начисление по повышенным нормативам – эта отсрочка для того, чтобы они могли сами получить техусловия и установить счетчик. Но, если за этот период счетчик не будет установлен или не введен в коммерческий учет, то мы сделаем перерасчет по повышенному нормативу с января 2016 года. И все равно будем устанавливать общедомовые счетчики, впоследствии взыскивая потраченные средства с собственников.

— Поясните, что нужно сделать, куда обращаться, чтобы установить счетчики?

— Во-первых, проявите инициативу: изучите технологии энергосбережения и требуйте от УК, чтобы они приняли меры для уменьшения потребления тепловой энергии в доме. Например, в ТСЖ "Московский" (высотка на Московском проспекте, 133а-б) установили автоматизированные индивидуальные тепловые пункты, утеплили фасады, отремонтировали систему отопления. Инженерные сети регулярно проверяют, промывают и т.п. Это, кстати, снимет проблему отопления в межсезонье (когда на улице уже тепло, а батареи "жарят"): температурный датчик, установленный в тепловом пункте, регулирует подачу тепловой энергии. В результате в помещениях можно поддерживать комфортную температуру и нет излишнего потребления тепла, не приходится открывать окна и «отапливать улицу». Все это должна делать ваша УК.

— Были звонки от калининградцев, которые говорили, что в соседних высотках на одних и тех же улицах в счетах за отопление разные тарифы. Такое может быть?

— Многие потребители тепла путают тариф (цену) за 1 кубический метр горячей воды (с 25 декабря 2015 г. 1 куб. метр горячей воды стоит 145,41 рубля) со стоимостью приготовления горячей воды. В каждом многоквартирном доме стоимость приготовления воды в ИТП различается. Стоимость подогрева воды в доме зависит от объема тепловой энергии, использованной для этого. Этот объем фиксирует общедомовой счетчик, также учитывается индивидуальное потребление жильцами.

Тариф на 1 Гкал тепловой энергии составляет 2000,10 рубля. Если вы обнаружили, что в платежке указан неверный тариф или у вас есть вопросы по начислениям, обратитесь в вашу управляющую организацию или в МП "Калининградтеплосеть" по телефонам 667-106 и 667-124 (отдел по работе с потребителями).

Также в период изменения тарифа (с 25 декабря 2015 года) в квитанциях указывалась средневзвешенная (расчетная) стоимость тепловой энергии. Некоторые ошибочно восприняли это как незаконный тариф. По этому вопросу даны разъяснения на сайте предприятия (wwwkts39.ru). Также расчеты могут различаться в случае начислений по нормативу либо по фактическому потреблению (ОДПУ).

— Многие считают несправедливым, что за убытки "Теплосети", неправильно рассчитанные тарифы люди должны расплачиваться из своего кармана.

— Предприятие ни в коем случае не покрывает свои убытки за счет потребителя. В вопросе установления тарифа мы подчиняемся Службе по государственному регулированию цен и тарифов правительства Калининградской области. Убытки возникли в результате искусственного сдерживания тарифов. При этом из областного и городского бюджетов предприятию выделялись дотации – сотни миллионов рублей, а из-за недоплаты по нормативам за полные 7 месяцев (в среднем 5% в год) возникли дополнительные убытки предприятия. ФСТ РФ признала факт занижения тарифа и потребовала привести его в соответствие, а Минстрой рекомендовал привести в соответствие расчеты начислений по нормативу.

Кроме поставки тепла, наше предприятие оказывает ряд возмездных услуг в области теплоснабжения (обслуживание внутридомовых инженерных систем, общедомовых счетчиков, ИТП, готовит системы отопления к отопительному сезону и т. д.), но все они обусловлены заключенными договорами по обоюдному согласию сторон.

Как взять тепло под контроль

Теплая февральская погода во многих районах Волгоградской области не привела к долгожданному снижению цен за отопление в квитанциях.

Пока одни волгоградцы ищут административные пути решения этого вопроса, другие решили подойти к проблеме радикально и установить в квартире тепловые счетчики. Однако, как отмечают эксперты, далеко не в каждом многоквартирном доме это можно сделать.

Подталкивает ситуация

После получения квитанций за февраль в Госжилинспекцию Волгоградской области вновь стали поступать жалобы горожан на явно завышенные цены за отопление. Так, жители трех домов в Краснооктябрьском районе: ул. Еременко, 55, ул. Таращанцев, 44, ул. Ватутина, 8 – пожаловались на то, что цифры за указанную услугу в платеж- ных документах за февраль не отличаются от январских, а порой даже выше. Похожие обращения поступают и из других районов города. Инспекция Госжилнадзора со- вместно с городским департаментом ЖКХ и ТЭК и Жилищной инспекцией проводят тщательные проверки по каждому факту с выяснением причин таких платежей.

Ну а пока госорганы разбираются с последствиями, многие жители региона озадачились установкой тепловых счетчиков в квартирах. Конечно, самому контро- лировать подачу теплоэнергии в квартиру по мере ее необходимости и всегда точно знать, сколько было потрачено – перспек- тива заманчивая, однако, предупреждают специалисты, доступна далеко не всем.

Начнем с того, что, согласно Постановлению Правительства РФ No 354, потребитель сам вправе решать, устанавливать ему такой прибор или нет. Обязать к установке ни управляющая компания, ни ТСЖ не могут. Важно отметить: установка квартирных счетчиков тепла возможна в многоквартирных домах с горизонтальной поквартирной разводкой труб, то есть в квартиру заходит только один стояк отопления и от него запитаны все остальные радиаторы отопления в квартире по кольцу. Законодательно запрещена установка таких приборов учета в квартирах домов с вертикальной разводкой.

Нельзя не отметить и существование правовой коллизии, которая в настоящее время серьезно затрудняет массовый переход на оплату услуги теплоснабжения исходя из показаний квартирного прибор учета тепла. И чаще всего тому виной несогласованность жильцов одного дома.

– Если многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, однако в самом доме не во всех жилых и нежилых помещениях стоят счетчики тепла, то показания установленных индивидуальных счетчиков учитываться не будут, – объясняет член Общественной палаты Волгоградской области, эксперт в сфере ЖКХ Олег Капустин. – На сегодняшний день в Волгограде есть только несколько домов, которые на 100% оборудованы приборами учета и чьи показания тепловых счетчиков учитываются. Но пока это скорее исключение, чем правило. Основная сложность – это оборудовать весь дом приборами учета.

Как нужно действовать

Чтобы максимально оперативно полностью оборудовать многоквартирный дом приборами учета, лучше всего обратиться в управляющую компанию или в правление ТСЖ, а также вынести этот вопрос на общее собрание собственников жилья.

Ну а для того чтобы перейти на оплату услуг теплоснабжения по показаниям счетчика тепла, необходимо устранить все имеющиеся в квартире источники теплопотерь. К таковым относятся щели в окнах, не утепленные входные двери или же промерзающие углы. После нужно обязательно обратиться в ЖЭК, ТСЖ или управляющую компанию для предоставления технических условий. На основании полученных данных специализированная компания подготовит проект на установку счетчика тепла, который позже согласовывается в управляющей компании.

Важно иметь в виду, что устанавливать прибор учета могут только лицензированные компании. При выборе специалиста обязательно следует обратить внимание на то, что информация о компании должна быть размещена на сайте федеральной налоговой службы. Кроме того, сотрудники обязаны предоставить вам для ознакомления сертификаты, свидетельства и допуски к строительным и проектировочным работам. Ну и конечно же фирма должна предоставить вам все необходимые гарантии на выполненные работы.

И только потом специалист произведет монтаж и установку прибора учета. До того как оплату услуг можно будет осуществлять по показаниям, счетчик нужно опломбировать. Сделать это могут представители ЖЭКа, ТСЖ или управляющей компании.

Прокуратура Саратовской области организовала проверку по обращению депутата Государственной Думы в интересах жительницы дома № 6 по Уфимцева Саратова.

Было установлено, что расчет корректирующей платы в платежном документе за декабрь 2014 года за коммунальную услугу по отоплению за период с января по декабрь 2013 года произведен с нарушением требований постановления Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», что привело к завышению размера платы на 3 338 038, 7 руб.

По результатам проверки прокуратурой Ленинского района председателя АТСЖ Ленинского района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства с требованием произвести перерасчет корректирующей платы за отопление за период с января по декабрь 2013 года, сообщает сайт облпрокуратуры.

Напомним, АТСЖ Ленинского района (руководитель – Игорь Гордополов) является одним из аутсайдеров независимого «Рейтинга УК, ТСЖ и ЖСК» на ИА «Стройсар». В адрес этой управляющей организации не иссякает поток жалоб со стороны жителей. В отношении АТСЖ возбуждено 25 уголовных дел по фактам подделки документов. Речь идет о протоколах общих собраний жильцов. Кроме того, еще не завершена проверка по факту избиения журналистов телеканала «Саратов 24» в офисе Ассоциации ТСЖ.

Две управляющих компании из Новосибирска были оштрафованы областной прокуратурой за нарушение прав жильцов. В частности, одна компания без законных оснований завышала плату коммунальные тарифы, а вторая неправильно рассчитывала стоимость услуг ЖКХ. Так, как пояснили в ведомстве, жильцы дома №19 на Гусинобродском шоссе, получали от УК «СПАС-Дом» счета за ремонт дома, сумма в которых была на 72 копейки больше, чем это было утверждено еще в 2008 году. После жалобы жильцов, прокуратура направила управляющей компании представление об устранении нарушения. В результате, жильцы получили перерасчет стоимости коммунальных услуг более чем на 130 тысяч рублей, а УК была оштрафована на 250 тысяч рублей за нарушение жилищного законодательства. Вторая компания, ООО «ДОСТ-Н», также нарушила закон, так как производила расчеты по коммунальным тарифам на содержание общего имущества и расчет платы за установку общедомовых приборов учета энергии, не зная точной площади подведомственного ей дома. В этой связи, УК также получила представление от ведомства, и уже приняла меры по установлению точных размеров площади жилого дома. «Кроме того, за осуществление ООО «ДОСТ-Н» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований в отношении должностного лица ООО «ДОСТ-Н», прокурор возбудил дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения постановления прокуратуры города виновное лицо привлечено мировым судьей к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей», - отметили в пресс-службе надзорного ведомства.

С 2020 года в России могут изменить нормативы на отопление. У владельцев жилплощади, расположенной на нижних этажах домов, рискуют вырасти платежи. Об этом сообщил член Комитета Госдумы по энергетике Борис Гладких. В Минстрое подчеркнули, что разных нормативов на ресурс не будет. Такса будет одна, но платить жильцы будут по-разному. По законам физики теплый воздух легче холодного. Именно поэтому чем выше квартира, тем в ней теплее. Если в следующем году дифференциация тарифов пройдет по этажному принципу, мерзнущим на нижних этажах придется раскошелиться, пока жителей верхних греет и теплый воздух, и содержимое кошельков.

С будущего года жители многоэтажек, занимающие квартиры на нижних этажах, будут отдавать за тепло больше, чем живущие наверху. Депутат Борис Гладких отметил, что после пересмотра нормативов на отопление для жилых помещений основная финансовая нагрузка ляжет на собственников квартир с 1‑го по 4‑й этаж. В Минстрое опровергли эту информацию. В ведомстве отметили, что принятие решений по установлению нормативов проводится с полной оценкой влияния на величину платежа граждан и разных «пределов» в одном доме быть не может.

Если жильцов нижних этажей обяжут платить за тепло больше, это будет совершенно необоснованной дискриминацией, убеждена руководитель некоммерческой Организации народного контроля Наталья Чернышева. «У нас некачественные теплосети, раз они не могут обеспечить одинаковое качество на всех этажах здания», — рассказала она.

Проблема перетопа, когда на верхние этажи подается тепла гораздо больше норматива, известна давно. К сожалению, исправить сложившуюся ситуацию крайне сложно: все дело в вертикальной разводке, из-за которой для отопления нижних этажей приходится перетапливать верхние — разница в температуре может достигать 10 градусов, подчеркнул эксперт Академии управления финансами и инвестициями Геннадий Николаев. «В новых домах с горизонтальной разводкой такой проблемы нет, — отметил он. — Перед увеличением тарифов необходимо провести работы по повышению энергоэффективности домов старой постройки, в отношении которых предполагается рост платежей».

Директор департамента управления активами компании ERARIUM Group Денис Лисицын напомнил, что и законы физики никто не отменял. «На нижних этажах дома всегда будет холоднее, чем на верхних. Холодный воздух опускается всегда вниз, а теплый поднимается, — говорит эксперт. — Получается, что верхние этажи здания в большей степени отапливаются за счет прогрева нижних».

На первом этаже всегда находится вход в подъезд, через который в здание поступает холод, да и подвал не пышет жаром. Если внизу расположены обычные квартиры, а не магазины и парикмахерские, зимой в них зачастую невообразимо холодно, а летом прохладно. Но и в таком случае потребление тепла не зависит от желания человека, отметил аналитик «Эксперт Плюс» Кирилл Стариков. «Жители первого этажа наравне со всеми платят за пользование лифтом, хотя им не пользуются. Жители верхних страдают от слабого напора воды: зачастую поступает вообще с перебоями», — рассказывает Денис Лисицын.

На самом деле многоэтажный дом — это единый организм, где все взаимосвязано, тут дискриминация по этажному признаку выглядит не вполне законной.

Между тем накануне Дмитрий Медведев подписал постановление, запрещающее повышать тарифы выше инфляционных ожиданий. Звучит весьма многообещающе: из населения перестанут «выкачивать» денег на ЖКХ больше, чем полагается, а ресурсникам свяжут руки. На самом деле власти просто сократили перечень возможностей, которые позволяли муниципальным властям и ресурсникам повышать цены. Легальные лазейки, дающие возможность выкачивать из населения больше средств, существовали всегда. Даже в соседствующих друг с другом регионах тарифы разнились в десятки раз. Судя по всему, постановление Медведева не изменит ситуацию: раз запретили одно, появится другое. А то, что голь на выдумки хитра, это как раз про ресурсников. История с этажностью показывает, что и сокращение перечня легальных уловок на деле не даст населению сэкономить на плате за услуги ЖКХ.

Позже депутат Борис Гладких разъяснил, что изменения коснутся домов, построенных до 1999 года и имеющих 1-4 этажа. Впервые известно стало об этом нормативе еще в 2012 году, с этой идеей выступило Министерство строительства России. В 2016 году некоторые регионы западной части страны, внедрили такие нормативы. И для малоэтажных домов они оказались выше.

- Ранее в 2012 году Правительством РФ были внесены изменения в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг от 23.05.2006 № 306 (Правила № 306). Согласно документу, нормативы потребления по отоплению должны формироваться с учетом этажности и года постройки многоквартирных домов. Таким образом, для жителей некоторых многоквартирных домов, построенных до 1999 года и имеющих до 4 этажей должен был резко вырасти норматив, - пояснил депутат.