Что такое "Общедомовые нужды"?

Графа «Общедомовые нужды» (ОДН) появилась в квитанциях еще в июне 2009г., когда, согласно Жилищному Кодексу РФ и Постановлению Правительства РФ от 06.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», плата за общедомовое потребление электрической энергии стала предъявляться каждому жителю многоквартирного дома.

Ранее собственники помещений в многоквартирных домах оплачивали энергоснабжение мест общего пользования в составе тарифной статьи «Ремонт и обслуживание жилищного фонда» (жилищная услуга).

Нормативными актами, предусматривающими обязанность потребителей - физических лиц оплачивать коммунальную услугу по электроснабжению с учетом расходов на общедомовые нужды многоквартирного дома, являются:

- Жилищный кодекс РФ;

- Гражданский Кодекс РФ;

- Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491;

- Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013г. №344).

В квитанциях НТФ ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» плата за потребленную электрическую энергию указана двумя строками:

1. Жилые помещения – указано фактическое потребление электрической энергии по индивидуальному учету (счетчику) в жилом или нежилом помещении за месяц, а при отсутствии счетчика - месячный объем (количество) потребления электрической энергии (норматив потребления), утвержденный региональной властью;

2. Общедомовое потребление - указано фактическое потребление электрической энергии, используемой на общедомовые нужды. Термин ОДН означает ту часть объема (количество) потребленной электрической энергии, которая используется на общедомовые нужды собственниками жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

ОДН - это не только освещение в подъездах. Электроэнергия, которая расходуется на общедомовые нужды, необходима для работы всего электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, и объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности.

Cогласно ст. 36 ЖК РФ, а также пп. 2-9 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, являются общим имуществом и принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Письмом от 29.11.2012г. №29433-ВК/19 Министерство регионального развития РФ представило разъяснения, что в целях обеспечения единого подхода при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, необходимо учитывать одинаковый состав помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, как при определении нормативов потребления коммунальных услуг, так и при последующем расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. Согласно перечню помещений, в состав общего имущества включаются: площади лестничных клеток (лестниц), коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, с 01.09.2012г. изменился порядок распределения ОДН. Ранее объем ОДН распределялся пропорционально объемам потребления (в кВт*час) собственников жилых помещений, с 01.09.2012г. он рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) помещения в многоквартирном доме (в кв.м на одного человека), т.е. индивидуальное потребление на объем ОДН не влияет.

Кроме того, Постановление №354 внесло в список плательщиков ОДН владельцев и пользователей нежилых помещений - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в нежилых помещениях многоквартирных домов, а также в жилых помещениях, используемых не в целях проживания. Т.е. оплата за коммунальную услугу по электроснабжению в части ОДН с 01.09.2012г. распределяется одинаково для владельцев как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Схема начислений за общедомовые нужды такова: вся электроэнергия, поступившая во внутридомовые сети, на входе в дом фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета. Расход в жилых и нежилых помещениях фиксируется индивидуальными счетчиками. При отсутствии индивидуального прибора учета, собственник (наниматель) помещения оплачивает услугу согласно нормативам потребления, утвержденным РЭК Свердловской области. Электроэнергия, которая расходуется на общедомовые нужды, рассчитывается каждый месяц как разница между расходом по показаниям общедомового прибора учета и суммарным расходом по показаниям индивидуальных приборов учета и нормативам потребления электроэнергии.

Согласно п. 40 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме».

01.06.2013г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2013г. №344, которое вносит изменения в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг. Согласно данному Постановлению, жильцы многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, будут оплачивать ОДН в объеме, не превышающем ежемесячного норматива потребления. «Излишние» расходы возьмут на себя управляющие компании (кроме тех многоквартирных домов, жильцы которых на общедомовом собрании приняли решение о распределении «сверхнормы» пропорционально площади квартир, и домов с непосредственным управлением.

С 01.07.2013г., согласно Постановлению администрации г. Нижний Тагил от 18.06.2013г. № 1378, расходы на электроэнергию для работы лифтового оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, исключены из платы на содержание и ремонт лифтового оборудования (соответственно, этот тариф уменьшился). Указанные затраты в соответствии со ст. 154 ЖК РФ (обязанность по содержанию общего имущества жилого дома, в том числе и лифта, возлагается на всех без исключения собственников и нанимателей жилых помещений в этом доме независимо от того, на каком этаже находится занимаемое жилое помещение) оплачиваются собственниками и нанимателями помещений многоквартирного дома непосредственно по статье электроэнергии на ОДН.

Таким образом, начиная с июля 2013г., для жителей многоквартирных домов, в которых счетчик, учитывающий потребляемую лифтом электроэнергию, подключен до общедомового прибора учета, расход электроэнергии для работы лифтового оборудования добавлен в платежные документы еще одной строкой к объему коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды.

Начисления за общедомовые нужды производятся в обязательном порядке, даже если по каким-то причинам собственник помещения отсутствует в течение длительного времени. В таких случаях перерасчет платы производится только в части индивидуального потребления электроэнергии. Исключая из платежа сумму за общедомовые нужды, абонент становится должником, к которому применяются законные меры воздействия - полное или частичное ограничение подачи электроэнергии и взыскание задолженности в судебном порядке.

Непонятные квитанции и другая путаница в платежках за «коммуналку» главная проблема в сфере ЖКХ

    Анализ обращений россиян на горячую линию из 84 регионов страны, проведенный некоммерческим партнерством «ЖКХ Контроль», показал, что больше всего население недовольно несовершенством системы платежей. Так, в 25% обращений, россияне жалуются на «непрозрачные» квитанции, непонятные перерасчеты и дополнительные сборы, сообщили в пресс-службе организации.

Так, по словам Светланы Разворотневой, исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль», людей больше всего волнуют проблемы начисления платы за услуги ЖКХ, которые не понимают, за что приходится платить, почему цены постоянно растут, а качество услуг при этом не меняется.

На втором месте по количеству жалоб, находится работа управляющих компаний, которой недовольны 16,8% населения. За ними следуют 13% россиян, жалующихся на качество коммунальных услуг, в частности: низкая температура горячей воды, холодные батареи отопления и перебои с электричеством.

Включение в состав коммунальных платежей расходов на общедомовые нужды в многоквартирном доме, первоначально запланированное на 1 апреля 2016 года, было отложено до начала следующего года. Соответствующее решение было принято сегодня в Госдуме РФ во втором и третьем чтении.

Так, согласно инициативе, предложенной депутатами Госдумы от фракции «Единая Россия», закон переносит срок вступления в силу упомянутых положений Жилищного кодекса РФ, с 1 апреля 2016 года на 1 января 2017 года.

Кроме того, закон переносит с 1 сентября 2015 года на 1 ноября 2016 года срок установления субъектами РФ нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, необходимых для расчетов размера платы на содержание жилого помещения.

С 1 января 2017 года в силу вступили изменения статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, благодаря которым строчка «общедомовые нужды» перешла из раздела «коммунальные услуги» в «жилищные». Отныне, плата за содержание жилого помещения включает в себя расходы на оплату потребляемых ресурсов при содержании общего имущества в многоквартирном доме: электричество для лампочек, домофонов и лифтов в подъезде, а также воду для мытья лестниц. При этом, эти расходы относятся как к собственникам жилого помещения, так к нанимателям. Следует отметить, что если ранее все траты равномерно распределяли по квартирам, что существенно увеличивало счета. Теперь же, жильцы будут знать на какую сумму они сжигают свет на лестницах за неделю и могут экономить даже на этом. Таким образом, ситуация должна измениться, общедомовые расходы получили нормативы потребления коммунальных услуг, утверждаемые службой по тарифам, а перерасход коммунальных ресурсов будут оплачивать не жильцы, а управляющие компании. В общей сумме размер платежа для жителей не изменится или будет меньше, если ранее начисления на ОДН производились с учётом сверхнормативного объёма.

В январе за освещение и обогрев подъездов и подвалов жители будут платить управляющим компаниям.

Плата за содержание жилья возрастет на 9,2% в 9-этажках, в 5-этажках на 10,1%. В квартирах без счетчиков на 50% подорожают вода и свет.

С января 2017 года УК будут отвечать за оплату общедомовых нужд. Речь о ресурсах, которыми освещают и обогревают подъезды, чердаки и подвалы жилых домов, а также о воде для мытья лестниц. До сих пор россияне оплачивали эти расходы напрямую их поставщикам по показаниям общедомовых счетчиков, что приводило к постоянным конфликтам между жильцами многоэтажек и ресурсоснабжающими организациями. Добросовестные плательщики услуг небезосновательно считали, что эти организации зачастую за их счет решают проблему с неплательщиками и жильцами, в чьих квартирах нет счетчиков. Когда в квартире прописан один человек, а в действительности живут трое и больше, то хозяевам до сих пор было выгодно оплачивать ресурсы по нормативам, а не по счетчикам.
За образующийся дисбаланс между потреблением и поступающей оплатой расплачивались добросовестные жильцы. Теперь ситуация должна измениться, ведь общедомовые расходы будут оплачиваться по конкретным нормативам. А в случае перерасхода коммунальных ресурсов «избыток» будут вынуждены оплачивать не жильцы, а управляющие компании. «Мы намерены сделать процедуру начисления платежей максимально понятной и прозрачной, чтобы каждый человек, получающий квитанцию за ЖКУ, четко понимал, за что он платит и почему именно эту сумму, — заявил ранее замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. — Жильцы не будут платить за протечки воды или незаконное подключение к электрическим сетям».
Как считают в ведомстве, это будет стимулировать управляющие компании к энергосбережению и борьбе с воровством ресурсов. Омская мэрия еще до нового года приняла соответствующее постановление, на которое, судя по предыдущему опыту, будут равняться во всех управляющих компаниях и жилищных кооперативах. Согласно постановлению, в 2017 году плата омичей за содержание жилья возрастет на 9,2% в 9-этажках и на 10,1% в 5-этажках. Такие расчеты сделали специалисты департамента экономической политики с учетом включения в статью «содержание жилья» ОДН. Добавим, в 2017 году продолжится финансовое давление на тех жильцов, чьи квартиры до сих пор не оборудованы индивидуальными приборами учета коммунальных услуг. В прошлом году нарушители закона об установке приборов учета уже получали платежки с повышающим коэффициентом 1,4 к нормативу потребления. С 1 января 2017 года коэффициент увеличен до 1,5. То есть, если в квартире нет счетчика на воду или электричество, сумма оплаты поднимется в 1,5 раза (на 50%). Освобождаются от такого наказания только жильцы домов, в которых нет технической возможности установить приборы, в том числе общедомовые. В основном это ветхие и аварийные дома. По оценкам экспертов, водные счетчики сегодня установили в 70% всех домов и квартир. Электросчетчики есть у 95% россиян.

В региональном отделении Общероссийского народного фронта в Вологодской области состоялась встреча руководителей ТСЖ Вологды с представителями областной жилищной инспекции, департамента городского хозяйства администрации Вологды и Центра по работе с населением. На ней представители власти рассказали об изменении правил начисления оплаты за общедомовые нужды (ОДН), которые произошли с 1 января 2017 г.

Уже в феврале жильцы многоквартирных домов получат обновленные квитанции, в которых плата за освещение и водоснабжение мест общего пользования будет перенесена в графу «Содержание жилья» и рассчитана не по разнице между показаниями общедомового и индивидуальных счетчиков, а по нормативам.

Изменения в расчетах вызывают много вопросов, в первую очередь, у руководителей ТСЖ. На все вопросы ответили чиновники и юристы, работающие в коммунальной сфере.

«Любые изменения, которые происходят в сфере ЖКХ и связаны с оплатой коммунальных услуг, всегда оказываются болезненными и вызывают множество вопросов у людей, – рассказал активист Общероссийского народного фронта в Вологодской области, председатель Ассоциации ТСЖ Вологды Николай Иванов. – Разъяснительная работа с населением очень важна. Тех, кто готов ее проводить, нужно обучать, вникая во все юридические тонкости. Тогда и жителям будет проще понять и применять изменения в коммунальном законодательстве».

На основании проведенной встречи активисты ОНФ решили разработать памятки для жильцов многоквартирных домов, которые будут до конца января распространены в многоквартирных домах, чтобы новые квитанции в начале февраля жители встретили подготовленными.

«Новые правила начисления платы за ОДН не приводят к росту коммунальных платежей в большинстве домов. Расходы просто будут перенесены из одной графы квитанции в другую. Рост может произойти только в тех домах, где наблюдается существенная экономия, благодаря внедрению ресурсосохраняющих технологий. Сегодня там могут платить сумму, которая значительно меньше существующего норматива. Однако на практике разница в оплате будет оставаться на счету дома и использоваться ТСЖ и управляющей компанией на его нужды. Кроме того, в течение полугода жильцы многоквартирных домов смогут на своих собраниях принять решение об изменении тарифа на содержание жильца, и там, где есть экономия ОДН, такой тариф может быть уменьшен», – разъяснил Иванов.

Прокуратура Краснокутского района Саратовской области провела проверку соблюдения жилищного законодательства.

В соответствии правилами предоставления коммунальных услуг, при исчислении объема коммунального ресурса на общедомовые нужды применяются данные в целом по всему многоквартирному дому.

Во время проверки было установлено, что Краснокутское отделение ПАО «Саратовэнерго» производило начисление платы за ОДН жителям одного подъезда многоквартирного дома, исходя из показаний прибора учета электроэнергии, установленного в данном подъезде. Кроме того, при расчете платы за ОДН жильцам за расчет взята общая площадь жилых и нежилых помещений подъезда, а не всего дома. Аналогичным образом произведен расчет платы за ОДН жильцам квартир и другого подъезда.

В результате незаконных действий жителям дома неправомерно была начислена завышенная плата за ОДН. Неправильное начисление платы за ОДН жителям многоквартирного дома производилось с июня 2014 года.

В отношении директора электроснабжающей организации возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением руководителя Юго-восточного территориального отдела управления Роспотребнадзора по Саратовской области на виновное лицо наложен административный штраф в размере 10 тыс. руб.

Прокурор в адрес руководителя внес представление об устранении нарушений закона, сообщает облпрокуратура.

Жилищно-коммунальные реформы продолжаются. «ВВ» выяснили, какие будут новации и к чему надо готовиться.

По закону

Сначала - о нововведениях по нормативам потребления ресурсов: воды, тепла, электричества. В 2016 году АВО приняла ряд постановлений об установлении единых региональных нормативов на коммунальные услуги. А в конце года - постановление о поэтапном переходе на новые нормативы.

Эти нормативные акты приняты во исполнение постановления Правительства РФ от 17 декабря 2014 года № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» с последующими изменениями. Нормативы по потреблению электричества и газа уже действуют, хотя мало кто это заметил: почти все потребители этих ресурсов платят по счетчику. Исключение - владельцы квартир, где из газового оборудования только плиты. Им счетчики ставить необязательно.

Законодательство требует от потребителей установки счетчиков на все ресурсы как индивидуальных, так и общедомовых. Исключения ‑ тепло (счетчик нужен только на дом, если он подключен к централизованной системе теплоснабжения) и газ (для квартир с одной лишь газовой плитой счетчики - по желанию). Но счетчики есть далеко не везде. Там, где их нет, используется норматив.

Как считали?

Раньше нормативы устанавливали муниципалитеты. И в области было более 2000 разных нормативов. Где-то жители разных этажей оплачивали разные объемы воды, для каждого этажа был свой норматив. Где-то нормативы менялись в зависимости от конструктивных особенностей дома.

Теперь единых нормативов - 195 по каждому виду ресурса. Это делает начисление платы за коммунальные услуги понятной и прозрачной. И все потребители региона будут платить за равный объем потребляемой услуги.

АВО устанавливала единые нормативы не только расчетным, но и аналоговым методом. Два года шел мониторинг за домами всех категорий благоустройства, оснащенными приборами учета. Из расчетов отсекались дома, где разница в потреблении отклонялась от средней более чем на 20 процентов. Полученные в каждой категории значения стали нормативами. Там, где выборка не случилась, нормативы были определены расчетным методом.

Что получим?

Для 99 процентов потребителей общий платеж за коммунальные услуги даже после очередного ежегодного повышения тарифов не вырастет более чем на 500 рублей на семью. Мало того, почти 5 процентов семей даже после индексации тарифов с 01.07.2017 года обнаружат уменьшение общей платы за КУ: например, жители Балакирева Александровского района, Мезиновского Гусь-Хрустального района, Суздаля, ряда сельских поселений Судогодского, Юрьев-Польского и Кольчугинского районов... А для жителей 2-этажных домов новые нормативы на тепло и вовсе окажутся вполовину дешевле. Рост платы свыше 500 рублей на семью прогнозируется всего для 0,33 процента семей.

- Законодательство обязывает нас перейти к концу 2019 года на новые нормативы, но дает выбор, как это сделать. Власти региона решили вводить новые тарифы пакетно, сразу все в одном МО, но поэтапно. Первыми на новые нормативы для расчетов за индивидуальное потребление КУ перейдут те МО, где их введение будет наиболее выгодным для потребителей, - объясняет замдиректора департамента цен и тарифов АВО Любовь Казбанова. - Мы опирались на два критерия: доступность платы за КУ для граждан и уровень оснащенности приборами учета. Остальным муниципалитетам дано время, чтобы подготовиться: повысить совместно с ресурсоснабжающими организациями уровень оснащенности потребителей приборами учета, снизить потери ресурсов, предусмотреть в бюджетах средства на компенсацию стоимости КУ для семей, имеющих небольшие доходы.

При этом АВО отрегулировала вопрос с нормативами еще и за счет сдерживания темпов роста тарифов. Все нормативы и сроки их введения согласовывались с местными Советами. Была проведена работа по определению незащищенных слоев населения. Муниципалы должны за время отсрочки проработать и вопросы с предоставлением компенсаций по оплате КУ - до сих пор не все граждане, имеющие на них право, знают об этом, как и о том, какие документы и куда они для этого должны представить. Вот это все должно быть доведено до каждой семьи!

За ресурсоснабжающими организациями по закону закреплено право вводить повышающие коэффициенты для потребителей, которые не имеют приборов учета. Для примера: повышающий коэффициент на воду ‑ 1,5. Право же, дешевле поставить счетчики.

ОДН без переплаты

Теперь рассмотрим, как новшества затронут тех, кто платит по счетчику. Ведь все мы оплачиваем не только ресурсы, которые потребили в квартире, но и те, что были израсходованы на общедомовые нужды.

До июля 2016 года мы платили по такой схеме: из общего объема ресурса, «вошедшего» в дом, вычиталась сумма потребленного ресурса во всех квартирах. Разница «раскидывалась» на всех домовладельцев исходя из площади квартир. Если вам повезло с управляющей компанией и с соседями, проблем не возникало. А если не повезло…

- В жилинспекцию поступила жалоба от жильцов дома в областном центре. Там были за ОДН огромные платежи. Стали разбираться. Выявили незаконное подключение к домовым сетям предприятия общепита, находящегося в доме. Большое потребление ресурса шло мимо счетчика, а расходы предпринимателя оплачивали жильцы. Мы добились перерасчета и вернули гражданам деньги, - рассказывает главный жилищный инспектор Сергей Шахрай. - А в Камешкове женщине, поставившей приборы учета электроэнергии в комнате в общежитии, прислали счет за ОДН на 6 тысяч. При том что по счетчику ее семья укладывалась в 200 кВт. У остальных жильцов общежития счетчиков не было. Им можно было выставлять счета только по нормативам. Чем они и пользовались. Энергоснабжающая компания плату за весь перерасход решила получить с жильцов, которые поставили счетчики.

Такие ситуации нередки. Шахрай рассказал и о случаях, когда потребление электроэнергии в одной пятиэтажке доходило до 28 тысяч кВт в месяц, а в норме должно быть примерно тысяча киловатт.

- Такие величины ‑ это уже «промышленное» потребление, - говорит он. - Значит, в доме работает либо мастерская, либо незарегистрированный хостел с сауной. Подключение к сетям идет либо мимо счетчика, либо приборов учета вообще нет, а оплата идет по нормативу. В квартире может быть не прописано никого, и владельцы вообще ни за что не платят, хотя там действует нелегальная гостиница.

Раньше ресурсоснабжающим и управляющим организациям эти проблемы были неинтересны. УК вообще к ОДН отношения не имели. А РСО раскидывали плату за потребляемые объемы на всех жильцов. Все проблемы сваливали на собственников.

Теперь таких ситуаций не возникнет. За ОДН по воде и электричеству мы платим по нормативу. Сумма будет постоянной. И платить будем не напрямую ресурсникам, а своей УК. А она уже будет покупать ресурс (по счетчику) у ресурсников. В платежке на содержание и текущий ремонт справочно появятся строки со стоимостью ресурсов на ОДН по электроэнергии, холодной и горячей воде. Пугаться не стоит. Это не дополнительные платежи. Мы за все это уже платим. Только раньше платили ресурсникам, а теперь эти строчки перекочевали из платежек от них в платежки от УК.

Больше норматива начислить плату за ОДН нельзя. Все, что сверху ‑ проблема управляющей организации. И теперь уже ваша «управляшка» заинтересована в сокращении потерь - благо в декабре 2016 года Правительство РФ приняло постановление, которое предусмотрело целый комплекс эффективных мер по борьбе с неплательщиками.

Стимул для УК

- Государство стимулирует коммунальщиков качественно выполнять свои обязательства, - говорит Шахрай. ‑ Да, некоторые управляющие организации не могут провести ресурсосберегающие мероприятия без согласия и софинансирования жильцов. Но есть уже случаи, когда УК предлагает жильцам софинансировать это в счет последующего снижения платы за содержание жилья на постоянной основе. Почему нет, если всем выгодно? И жильцам экономия, и УО не в убытке. А крупные УО могут проводить такие мероприятия и без сбора дополнительных средств с жителей (но с их согласия) для того, чтобы снизить стоимость ресурсов на ОДН и получить дополнительные средства на дом. А жители получают новый уровень комфорта и современное оборудование без доплат.

Заинтересованы управляющие организации бороться и с воровством. Ведь жильцов уже не заставишь его оплатить. Все убытки «повиснут» на самой «управляшке». Плюс закон наделил управляющие организации и РСО дополнительными полномочиями для этого. Если недисциплинированный собственник квартиры не желает пустить представителей УО для осмотра (на что имеет право), то УО с участием представителей совета дома составляет акт в простой форме. Такому жильцу автоматически вводят начисление платы за КУ по нормативу: по количеству проживающих с повышающими коэффициентами. Уведомление собственников упростили ‑ надлежащим теперь считается уведомление по СМС, электронке или через квитанцию. УО может проверять приборы учета в квартире граждан теперь раз в 3 месяца, а также устанавливать магнитные пломбы. Дополнительно законодатель предусмотрел упрощенный порядок выявления незарегистрированных граждан, а если установить их и в упрощенном порядке невозможно, то плата будет начисляться по числу собственников, по нормативу с повышающим коэффициентом.

Есть еще один важный нюанс. Для включения стоимости ресурсов на ОДН в плату за содержание жилья норматив для каждого дома будет разным, т.к. зависит от площади мест общего пользования. Кроме того, для электроэнергии они насчитываются по формуле: вся площадь мест общего пользования, умноженная на норматив. Для расчетов по водоснабжению на общие нужды из площади общих мест исключают чердаки и подвалы.

- Для установления площадей мест общего пользования может быть использован только техпаспорт дома. Мы предупредили УО, чтобы площадь мест общего пользования была измерена официально и отражена в техпаспорте. Если там она не указана, мы будем вынуждены выдать предписание о пересчете платы, где умножать норматив вместо размера площади придется на ноль, т.к. установить его не представляется возможным. И так будет начисляться до момента внесения изменения в паспорт дома. А это прямой убыток для УО, - сказал Шахрай. - Эти меры простимулируют УО не увеличивать искусственно объемы потребления ресурсов на ОДН, завышая площади мест общего пользования.

ГВС в подробностях

Другое новшество не сильно обрадовало энергетиков, но выгодно потребителям. Это введение норматива на тепловую энергию, затраченную на подогрев горячей воды, и переход на двуставочный тариф по ГВС.

Закон ввел нормативный объем гигакалорий, необходимый, чтобы температура горячей воды в кране была 60 градусов. И предписал - в платежках для населения это надо расписывать детально. То есть в строке «оплата за услугу ГВС» люди увидят два тарифа: на холодную воду (теплоноситель) и на тепловую энергию для ГВС.

Размер платы по компоненту «Холодная вода в горячей воде» определяется объемом потребленной по счетчику горячей воды или (при отсутствии счетчика) нормативом, умноженным на тариф за холодную воду.

Размер платы по компоненту «Тепловая энергия в горячей воде» рассчитывается из вновь утвержденного норматива расхода тепла, использованного на подогрев этого объема воды до 60 градусов, умноженного на объем потребленной по счетчику горячей воды, или (при отсутствии счетчика) норматива, умноженного на тариф за теплоэнергию.

Сумма этих двух компонентов и будет составлять платеж за горячую воду.

Зачем введен новый расчетный норматив? Фокусы энергетиков с необоснованными перетопами (когда температура теплоносителя загоняется до предельно допустимых по СНиП 75 градусов) известны. Потребителя заставляют оплачивать навязанную и ненужную ему услугу. Теперь смысла в таких фокусах не будет.

Добавим: в морозы температура теплоносителя в горячей воде все равно должна быть не ниже нормативной. А батареи должны топиться так, чтобы температура в квартире соответствовала СНиП. Расчеты по многолетним годовым температурам показывают: разовые дополнительные расходы на это нивелируются в периоды потеплений.

- Это социальное решение законодателя. Нам всем нужна одинаковая услуга. И потребляем мы по факту одинаковую услугу. А вот платить должны были по-разному: в зависимости от честности поставщика, от конструкции отопительных систем. Эту несправедливость законодатель устранил. Теперь независимо от технического состояния системы и места проживания потребителей за одинаковую услугу и плата с точки зрения расхода тепловой энергии в горячей воде будет одинаковой, - подтвердила замдиректора ДЦиТ АВО Любовь Казбанова.

А Сергей Шахрай привел конкретные примеры, как от конструкции отопительной системы зависела раньше плата граждан.

- В ряде городов, где система отопления и ГВС устроена по четырехтрубной схеме, плата за куб горячей воды доходила до 530 рублей в Муроме, до 250-275 рублей в Коврове. Энергетики весь объем тепла, зашедшего в дом, делили на кубы подогреваемой воды. Энергии много, так как теплоноситель активно циркулирует, его нужно подогревать. Плюс полотенцесушители там работают от системы ГВС, а кубов мало. Получались такие цифры. По счетчикам. С новым нормативом проблема отрегулирована в пользу потребителей.

Правда, проблемы в виде убытков в таких случаях возникают уже у ТСО. Часть затрат они могут минимизировать, устранив потери тепла и теплоносителя, отрегулировав системы теплоснабжения. Но не все. Но об этом как-нибудь в другой раз.

Для потребителей же новый подход к расчетам по ГВС ‑ только во благо. Но зачем в подробностях расписывать все вводные для расчетов в платежке? Зачем людям знать стоимость гигакалории?

- Раскрывать всю информацию по начислениям - требование закона. Во-вторых, люди уже разбираются во всех расчетах и хорошо считают. Для них важна прозрачность и справедливость расчетов, - убежден Шахрай. - Люди едут к нам из Александрова, потратив 600 рублей на дорогу, чтобы вернуть несправедливо начисленные 300 рублей. Дело не в деньгах, а в принципе. И люди правы: не будет справедливости - не будет в жизни стабильности и основы для дальнейшего развития и будущего у страны. К тому же у граждан есть и дополнительные стимулы отслеживать правильность начислений. Закон предусматривает: кроме возвращения им неправильно начисленных сумм в их пользу еще могут быть взысканы штрафы: 50 процентов от этой суммы. Таким образом по новым требованиям закона, если вас обсчитали на 1000 рублей, то вернуть придется уже 1500. Для получения компенсации необходимо обратиться в УО или РСО и после проведения проверки должен быть сделан перерасчет. Если УО или РСО незаконно отказывает, можно обратиться в ГЖИ для проведения проверки и принятия мер к таким организациям.

Официально

Об отопительном сезоне

Во Владимирской области длительность отопительного периода для установления нормативов потребления коммунальной услуги в отношении отопления составляет семь месяцев.

Во исполнение постановления Правительства России от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» департамент цен и тарифов администрации Владимирской области сообщает, что нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению определены исходя из расчетной продолжительности отопительного периода и составляют 7 календарных месяцев (октябрь, ноябрь, декабрь, январь, февраль, март, апрель).

Информация о величинах нормативов содержится в постановлении администрации Владимирской области от 09.11.2016 № 984 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и отопления в жилых помещениях».

Если дом потребляет меньше норматива, установленного по ОДН за воду, то по истечению года управляющая компания обязана сравнить показания прибора учета и по итогам года провести общее собрание собственников. Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции руководитель Государственного комитета по делам строительства и ЖКХ Андрей Агапов, передает корреспондент ЦДИ.

Управляющая компания должна показать объем, который люди переплатили. Жильцы определяют, куда пойдет переплаченная сумма. Ее можно распределить на энергоэффективные мероприятия, либо учесть на будущий год в оплату на ОДН, отметил Андрей Агапов.

Переход к оплате по нормативам позволит искоренить случаи, когда все неучтенные расходы коммунальных ресурсов перекидываются в платежки жильцов в строку «Общедомовые нужды» (ОДН), а также будет дисциплинировать жилищные организации. Такое мнение высказал эксперт ОНФ в Томской области, председатель Томского союза собственников жилья Чингис Цыренжапов, комментируя изменение порядка начисления платы за коммунальные услуги, потребляемые на ОДН жителями многоквартирных домов (МКД).

Эксперт ОНФ напомнил, что с 1 января 2017 г. размер ОДН, предъявляемый жильцам к оплате, ограничен региональным нормативом, который власти всех регионов РФ установили в 2016 г. Плата за общедомовые нужды на воду, водоотведение, электричество и отопление признается жилищной услугой, и теперь она входит в строку «Содержание жилого помещения». Как следствие, меняются правила начисления ОДН.

«До недавнего времени получаемые региональным отделением ОНФ жалобы по вопросам ЖКХ обычно касались именно завышенных платежей за ОДН и непрозрачности их формирования. Фиксировались случаи, когда платежи за ОДН превосходили счета за личное потребление в квартирах. Переход к оплате за ОДН по нормативам дисциплинирует управляющие компании (УК), которым придется самим оплачивать все издержки, превосходящие нормативы. Теперь собственники должны платить только за те коммунальные ресурсы, которые действительно идут на обслуживание их дома. То есть за работу лифта, освещение подъезда и придомовой территории, влажную уборку и промывку инженерных систем», – подчеркнул Цыренжапов.

По словам эксперта ОНФ, теперь в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы на оплату коммунальных услуг, необходимых для содержания общего имущества в многоквартирных домах. При этом размер платежей за ОДН будет рассчитываться по нормативам, а не согласно показаниям общедомовых счетчиков, как это происходило ранее. В соответствии с нормативами плата за ОДН за электричество перейдет в плату за жилое помещение, и ровно в том объеме, который нужен на лифт и на освещение внутри подъезда и входа в него. То же самое с водой: плата будет начисляться только за влажную уборку и за промывку систем отопления.

«До недавнего времени ОДН высчитывался по остаточному принципу. Ресурсоснабжающие организации брали общий объем потребления, из него вычитали то, что было израсходовано в квартирах (это показания счетчиков и нормативы потребления для тех, кто счетчик так и не поставил). Весь остаток оплачивался как ОДН. Но это совершенно не совпадало с реальностью. Например, столько воды, сколько оплачивалось как ОДН, обычно просто невозможно было потратить на уборку подъезда», – отметил Цыренжапов.

По его словам, с помощью введения нормативов можно пресечь практику, когда все неучтенные потери, перерасход и просто воровство коммунальных ресурсов перекладывались на плечи всех жильцов.

«Ранее часть жителей не ставили в квартирах счетчики, потребляя больше, чем с них взыскивали по нормативам. Разницу оплачивали все соседи как расходы на содержание дома. По прежним правилам, добросовестным собственникам приходилось платить значительно больше: и за себя, и за соседа, который не ставит счетчик, и за потери ресурсов по пути к дому. Теперь для тех жильцов, у кого отсутствует прибор учета, введен повышающий коэффициент: с 1 января 2017 г. по всей стране он вырос с 1,4 до 1,5. Это должно стимулировать собственников устанавливать в своих квартирах приборы учета», – подчеркнул Цыренжапов.

По мнению эксперта ОНФ, подобные меры будут стимулировать управляющие компании к энергосбережению и способствовать более прозрачному формированию тарифов.

Только 19 УК из полутора тысяч обсчитали клиентов по ОДН
- В области нет системной проблемы с некорректными начислениями по ОДН, - считает директор областного департамента ЖКХ Глеб Серегин. - Из 1481 юридического лица, обслуживающего многоквартирные дома, только 19 «управляшек» насчитали жильцам в несколько раз больше, чем люди платили по счетчикам.

То есть заработать на новых правилах оплаты ОДН решили чуть более 1 процента управляющих организаций - и в основном во Владимире. В районах плата за ОДН для граждан даже уменьшилась. Особо алчных уже призвали к порядку, и февральские квитанции придут с перерасчетом.

Есть у Серегина хорошие новости и для обитателей аварийного жилья. В этом году будут расселены последние дома из признанных аварийными до 1 января 2012 года. Новоселья ждут 497 обитателей бараков в Коврове, Гусь-Хрустальном и Собинке. Новая программа переселения граждан на 2018-2022 годы начнется со следующего года. Она вдвое масштабнее предыдущей. На строительство жилья для 8 тысяч человек потребуется 4 миллиарда рублей.

Жители области привыкли платить за капремонт. В прошлом году собираемость составила почти 96 процентов. За счет средств регионального Фонда капремонта отремонтировано 573 дома. Раз в 3 года размер взноса может пересматриваться, но в нашей области он неизменен с 2013 года.

Губернатор Орлова решила продолжить работу по программе энергосбережения за счет областных средств. Деньги идут на модернизацию уличного освещения в городах и в сельских поселениях. Современные светильники появились в поселках Вольгинском, Бавлены, Золотково - всего в 14 МО. За счет программы энергосбережения строятся и реконструируются котельные. На смену 20 мазутным котельным пришли экономичные и экологичные газовые. Работа с топливно-энергетическим балансом позволяет видеть затраты на отопление любого социального объекта и выявлять причины перерасхода энергии. Только на топливе благодаря программе удалось сэкономить 12 миллионов рублей. А всего мероприятия по энергосбережению принесли 280 миллионов экономии.

Владимирская область - единственная в России, где инвесторам возмещается до 40 процентов затрат на энергоэффективное оборудование с условием реинвестирования этих денег в энергосбережение. В прошлом году такие компенсации получили 14 хозяйствующих субъектов.

Усилия области в сфере энергосбережения были оценены на министерском уровне. Из 100 миллионов субсидий, выделенных Правительством РФ, 74 достались Суздалю на подсветку достопримечательностей.

Уровень газификации региона превысил 80 процентов, в сельской местности этот показатель составляет 45,8 процента. В прошлом году газ пришел в 14 населенных пунктов, в 2017 году будет газифицировано еще 18. Для этого нужно построить около 200 км газопроводов.

- Одно из условий реализации этой программы - погашение долгов за газ. Область выполняет все принятые на себя обязательства по сокращению задолженности, - заявил Серегин.

Очередные изменения в оплате общедомовых нужд стали темой встречи в администрации Центрального округа.
Там прошел обучающий семинар, в котором участвовали коммунальщики, ресурсники, председатели советов домов, ТСЖ и ЖСК, члены общества защиты прав потребителей в сфере ЖКХ, а также представители РЭК, Госжилинспекции и других ведомств. Дело в том, что на днях федеральный Минстрой разрешил рассчитывать плату за ОДН по общедомовым счетчикам. Хотя изначально с 1 января предполагался расчет только по нормативу. Как следствие, в домах, оснащенных энергосберегающими технологиями, например, приборами учета и экономичными лампами, сумма в квитанции резко увеличилась. Возникла несправедливость: собственники, которые сделали все, чтобы экономить, в итоге стали платить больше. Это вызвало волну возмущения, поэтому Минстрой разъяснил, что плату за ОДН можно рассчитывать и по приборам учета.

- Там, где в доме есть приборы учета, рекомендуем считать по их показаниям. Ответственно заявляю, это обсуждалось и в прокуратуре Омской области, это законно. И те управляющие компании, которые говорят, что это незаконно, они вам врут. Хотят сорвать с вас лишние деньги, - отметил председатель областного общества защиты прав потребителей в сфере ЖКХ Александр Лихачёв.

Со всеми деталями, по словам Лихачёва, можно будет ознакомиться на сайте РЭК уже в марте. Там же опубликуют и технические данные всех домов Омской области. Эксперт призвал жителей не полениться, зайти - и если станет понятно, что данные по какому-то дому липовые, нужно будет написать в РЭК, чтобы комиссия разобралась и наказала того, кто предоставил неверную информацию. Кроме того, на сайтах РЭК и Госжилинспекции будут размещать протоколы по всем случаям, когда компании обманывают потребителей: берут деньги за сверхнорматив, но не замечают экономии в пользу жильца.

Январские тарифы ЖКХ чуть было не стали причиной массовых волнений. В некоторых регионах плата увеличилась в разы из-за того, что возросли суммы в графе "общедомовые нужды" (ОДН). С 1 января они стали рассчитываться по-новому, и если авторы новации ожидали, что суммы уменьшатся, то в реальности они выросли.

В некоторых регионах счета увеличились на 2500 руб., показал мониторинг НП ЖКХ "Контроль", с результатами которого ознакомились "Известия". По новым правилам, вступившим в силу с 1 января, к расходам на общедомовые нужды были отнесены освещение, отопление, уборка мест общего пользования. Ожидалось, что это уменьшит суммы в платежках за услуги ЖКХ, так как раньше управляющие компании завышали суммы в графе ОДН, чтобы покрыть долги неплательщиков.

Но действительность оказалась иной. Управляющие компании включили в ОДН освещение и отопление подвалов и чердаков, рассчитав их не по счетчикам, а по нормативам, и полученные цифры потрясли жильцов. Всполошились и региональные власти, увидев в случившемся повод для общественных волнений. В Калужской области новый порядок оплаты ОДН рассматривался на специальном заседании регионального правительства. В Орле власти обратились в Конституционный суд РФ с требованием признать нововведения неконституционными, нарушающими права граждан.

Мониторинг показал, что в Димитровграде (Ульяновская область) за электроэнергию для ОДН надо платить по 86,12 руб. с 1 кв. м жилплощади, тогда как раньше плата не превышала 5,9 руб. за квадратный метр. Поучалось, что владельцу однокомнатной квартиры площадью 30 кв. м надо будет оплатить 2583 руб. только за свет в подъезде. В Ивановской области плата за электричество в графе ОДН выросла с 17 руб. до 214,76 руб. в месяц с квадратного метра.

Исполнительный директор НП ЖКХ "Контроль" Светлана Разворотнева полагает, что речь идет о правовой коллизии. "По одной норме надо оплачивать ОДН по счетчику, по другой - по нормативам, которые за счет включения дополнительных площадей, раньше не учитывавшихся, могут быть выше предыдущих. В такой ситуации ресурсоснабжающие организации, естественно, отдают предпочтение оплате по нормативам", - сказала она.

Депутат Тверской городской думы Елена Юлегина рассказала о массе телефонных звонков от жителей, у которых непонятно почему счета за ОДН стали вдвое больше. Для людей из сельской местности, где доходы низкие, увеличение даже на несколько рублей оказалось достаточно чувствительным.
ЭТО ИНТЕРЕСНО

Виртуальные жены уже на пороге

Бывшая жена Кончаловского оголилась в Индии

Авторы нововведений пытались добиться, чтобы управляющие компании не использовали графу ОДН для покрытия разных убытков. И эта инициатива имеет больше благих целей. А что касается взаимоисключающих положений, то это скорее ошибка, которая вскоре будет устранена, полагает юрист адвокатского бюро А2 Ксения Риф.

В сложившейся ситуации есть также вина региональных властей, которые должны были провести подготовку к введению нового порядка расчетов. В частности, во многих регионах не дифференцированы нормативы ОДН в зависимости от количества мест общественного пользования, наличия лифтов, количества осветительных приборов. Крайний срок утверждения таких нормативов - 1 июля этого года.

Поэтому в ряде регионов не стали торопиться с введением нового порядка. В Томской области по решению главы администрации введен мораторий. В Астрахани управляющие организации и ТСЖ не выставляют счета на ОДН до урегулирования договоров с ресурсоснабжающими организациями. Курганская область и Еврейская автономная область ввели строку "расходы на ОДН" в графе "содержание и ремонт МКД", однако величина расходов по этой строке пока равна нулю

Квитанция без сюрпризов

Система расчета расходов на общедомовые нужды изменилась по всей России с 1 января. И суть этих изменений в том, что теперь оплата ОДН может рассчитываться исходя из количества квадратных метров всей общедомовой площади и типа помещения.

Ключевое слово здесь - может, и вот почему: ОДН - это услуги, предоставляемые жильцам на общие нужды - свет в подъездах, подвалах и чердаках, электричество на домофон и лифты; холодная и горячая вода на уборку лестничных площадок, полив газонов летом т. п. В общем все то, что потребляет дом вне квартир.

Раньше расход этих услуг был выведен в отдельную строку, и рассчитывался исходя из показаний общедомовых счетчиков (там где они установлены), или же исходя из средних потреблений, но при этом каждый месяц сумма на ОДН могла быть разной.

Теперь же ОДН включили в оплату содержания жилья, и приняли нормативы - чтобы собственники ежемесячно оплачивали фиксированную сумму, четко могли рассчитать, какой она должна быть, а недобросовестные УК или ТСЖ больше не «химичили» с показаниями.

Вроде все удобно, но на деле после первого же месяца расчетов по новой норме выявилась масса вопросов.
Нарастили чердаки, увеличили подвалы

Эти вопросы стали основными на закрытом совещании с главами муниципалитетов, которое на минувшей неделе провел губернатор Н.И. Меркушкин. Из докладов руководителей городов было понятно, что некоторые УК оказались просто не готовы к новой процедуре расчетов, а быть может, решили «под шумок» развернуть норму в свою пользу...

Например, только в Сызрани выявились вопросы по технической паспортизации около 600 домов - там данные квадратных метров чердаков и подвалов де-юре не совпали с де-факто, причем, почему-то площади росли, а не уменьшались. В некоторых домах метраж завысили аж в три раза!

«Я прошу комиссию в течение двух недель разобраться по каждому такому случаю, - сказал Н.И. Меркушкин. - А недобросовестные УК будем лишать лицензии, причем лишать навсегда. Человек для нас главный. И прежде чем что-то сделать, надо просчитать, проговорить, посмотреть, проинформировать. Либо УК работают по этому принципу, либо пусть уходят с рынка».

По каждому случаю несоответствия расчета нормативов по метражу с фактическим количеством квадратных метров специальной контрольной комиссией будет произведен перерасчет начислений. К работе комиссии подключат и государственную Жилищную инспекцию.
Там, где свет не горит

Другая проблема - оплата ОДН в помещениях, в которых эти услуги не используются. Например, свет на чердаках или в подвалах может не гореть годами, а в нормативы эти квадратные метры вошли и теперь должны оплачиваться ежемесячно. Не учитывается при расчетах оплаты ОДН по нормативам и использование энергосберегающих технологий. И тут вновь появляется разница не в пользу экономных жильцов.

«Здесь опять вопрос к УК. Ведь у них был выбор - начислять оплату по счетчикам или по нормативам. И они почему-то пошли по плохому варианту. Это надо пресекать. Раз поставили приборы учета, раз за это боролись, выделили деньги дополнительные государственные, то по ним и надо работать. Давать показания по факту. Если есть приборы учета, то управляющая компания должна брать расчет на основе приборов учета», - сказал губернатор.

Впрочем, для некоторых домов новые нормы оплаты ОДН могут быть даже выгоднее, чем оплата по счетчикам. Особенно там, где не во всех квартирах стоят приборы учета. Так что у собственников в этом случае появился выбор - нужно лишь просчитать и понять, как им удобнее платить.
Система должна быть прозрачной

Чтобы было понятно - кто, как и за что платит, чтобы система стала максимально прозрачной, все УК и ТСЖ необходимо подключить к единому расчетно-кассовому центру (РКЦ), продолжил тему глава региона.

Впрочем, УК почему-то к этому не стремятся. Например, в Самаре только 24 компании из 88 проводят свои операции через РКЦ. Н.И. Меркушкин поручил разработать механизмы, которые бы заставили УК переходить в единый центр расчетов.

«Я даю два, может быть, три месяца сроку, и здесь должен быть полный порядок. Не будет - значит, освободим людей от их должностей», - сказал губернатор.