Право вводить соцнормы на электричество хотят отдать регионам

Законодатели считают, что регионы самим могут оценить, насколько целесообразно менять систему взимания платы за потребление электричества.

Депутаты Госдумы Владимир Сысоев, Ярослав Нилов, Александр Шерин и первый зампред комитета ГД по энергетике Василий Тарасюк (все — ЛДПР) подготовили проект закона (есть у «Известий») о внесении изменений в ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике». В частности, парламентарии предлагают включить в закон положение, в соответствии с которым принятие решения о введении соцнормы потребления электроэнергии (мощности) на территории субъекта РФ будет осуществляться высшим должностным лицом субъекта федерации. Данная норма, как считают авторы проекта, поможет регионам самим оценить, насколько целесообразно им менять систему взимания платы за потребление электричества гражданами.

Понятие соцнормы установлено ФЗ от 26.03.2003 года № 35 «Об электроэнергетике», однако сам ФЗ не предусматривает обязательного применения соцнормы, а лишь закрепляет (ст. 23) принцип, согласно которому госрегулирование цен (тарифов) может осуществляться отдельно в отношении электроэнергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах соцнормы потребления и сверх соцнормы в порядке, установленном правительством РФ. Кроме этого, законом правительству РФ предоставлено полномочие по утверждению порядка установления и применения соцнорм потребления электроэнергии.

Постановление правительства РФ от 22.07.2013 года № 614 «О порядке установления и применения соцнормы потребления электроэнергии и о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ по вопросам установления и применения соцнормы потребления электроэнергии» обязывает все регионы, за исключением пилотных, где эта система уже применяется (Забайкальский и Красноярский края, Владимирская, Нижегородская, Орловская и Ростовская области), установить величину соцнормы до 1 апреля 2016 года, но не позднее чем за три месяца до установленной даты начала осуществления расчета размера платы населения за коммунальные услуги по электроснабжению с применением соцнормы.

Следовательно, расчет платы с применением соцнормы будет введен во всех регионах в обязательном порядке не позднее 1 июля 2016 года.

Само введение соцнормы, как отметил Владимир Сысоев, преследовало несколько целей. Во-первых, стимулирование к экономии электроэнергии; во-вторых, достижение реальной оплаты услуг населением; в-третьих, снижение перекрестного субсидирования. Однако, как считает депутат, регионы, где соцнормы уже действуют, демонстрируют их нецелесообразность.

— Для введения соцнормы необходимы существенные затраты из бюджетов субъектов РФ на изменение порядка администрирования, выставление счетов, модернизацию программного обеспечения и т.д. Введение соцнормы повлечет рост социальной напряженности, поскольку социально незащищенные слои населения (малоимущие, многодетные), которые чаще находятся дома, тратят энергию на приготовление пищи, стирку, просмотр телевизора. Они будут превышать социальную норму, что влечет повышение коммунальных платежей, — считает Владимир Сысоев.

В пояснительной записке к законопроекту его авторы отметили, что в России нет острого дефицита электроэнергии. Если говорить об объемах потребления электроэнергии, то, по данным Института проблем естественных монополий, среднее потребление электроэнергии на одного жителя в РФ составляет 935 кВт/ч в год, в то время как в Германии эта цифра составляет 1730 кВт/ч, в Великобритании — 1878 кВт/ч, в Китае — 3700 кВт/ч, а в США — 4587 кВт/ч.

В самих пилотных регионах, согласно п. 6 Постановления правительства РФ № 614 были установлены разные соцнормы потребления электричества. В Забайкальском крае — 65 кВт/ч на человека в месяц, в Красноярском крае — 75 кВт/ч, во Владимирской области — 50 кВт/ч, в Нижегородской — 50 кВт/ч, Орловской — 190 кВт/ч, Ростовской — 96 кВт/ч.

При этом в Орловской области, где на одного проживающего установлена норма 190 кВт/ч, на второго члена семьи прибавляется еще 50 кВт/ч, на третьего и так далее — 20 кВт/ч. Таким образом, в Орловской области, чтобы попасть в соцнорму, гораздо удобнее быть холостяком, чем отцом многодетного семейства.

В российских регионах считают, что идея введения соцнормы на потребление электроэнергии еще нуждается в дополнительном изучении.

— Эта тема требует детальной проработки и обсуждения с регионами. Социальная норма не во всех случаях эффективна, и поскольку в каждом регионе своя ситуация, свои нюансы, логично будет дать субъектам право самим принимать решение о ее введении, — считает губернатор Кировской области Никита Белых.

Заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Сергей Сохранов также считает, что нет никаких причин огульно вводить в регионах социальные нормы на потребление электроэнергии.

— У нас есть опыт — например, введение соцнормы во Владимирской области. Но я не слышал, чтобы он дал ожидаемый эффект. Норма эффективна там, где есть нехватка мощностей. Поскольку многие регионы не сталкиваются с этой проблемой, необходим дифференцированный подход, а соответственно, и решаться вопрос о введении соцнормы должен не на федеральном, а на региональном уровне, — считает Сохранов. — Лобби ресурсников в стране очень сильное, сильнее, чем у некоторых политических партий. Но не правильно поддаваться этому давлению. Конечно, приучать народ к экономии надо, надо агитировать, разъяснять, но не административным путем.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается согласно порядку, утвержденному:

- либо в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

- либо в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 размер платы за отопление определяется как произведение тарифа на объем потребленного коммунального ресурса. При этом объем потребления тепловой энергии на отопление рассчитывается следующим образом:

1.    При отсутствии приборов учета в многоквартирном доме, исходя из утвержденного норматива потребления тепловой энергии на 1 кв.м. площади жилого помещения (формула 2 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354).

Пример расчета размера платы.

Для примера возьмем следующие показатели:

- тариф составляет 1422 рубля 20 копеек за 1 Гигакаллорию тепла.

- площадь жилого помещения потребителя составляет 42 квадратных метра.

- норматив, принятый для данного многоквартирного дома уполномоченным органом составляет 0,016 Гигакаллорий на 1 квадратный метр площади.

Размер платы за отопление составит: 0,016 × 42 × 1422,20 = 955 рублей 72 копейки

2.    При наличии общедомового прибора учета и отсутствии квартирных приборов учета, а также при частичном оснащении квартирными приборами учета помещений в МКД, для помещения, не оборудованного прибором учета, исходя из показаний общедомового прибора учета, распределенных пропорционально площади помещений в многоквартирном доме (формула 3 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354).

Пример расчета размера платы:

Для примера возьмем следующие показатели:

- тариф составляет 1422 рубля 20 копеек за 1 Гигакаллорию тепла.

- площадь жилого помещения потребителя составляет 42 квадратных метра.

- площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 3600 квадратных метров.

- по общедомовому прибору учета за месяц дом потребил 60,20 Гигакаллорий тепла.

Размер платы за отопление составит: 60,20 / 3600 × 42 × 1422,20 = 998 рублей 86 копеек.

3.    При наличии общедомового прибора учета и поквартирных приборов учета во всех жилых и нежилых помещениях МКД, исходя из объема, определенного по показаниям квартирного прибора учета и объема общедомовых нужд, приходящихся на данное жилое помещение. При этом, объем общедомовых нужд определяется как разница потребленного домом коммунального ресурса по общедомовому прибору учета и суммарным потреблением ресурса жилыми/нежилыми помещениями, а для домов с индивидуальными тепловыми пунктами по производству горячей воды также потреблением тепла на производство горячей воды (формула 3(1) приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354).

Пример расчета размера платы.

Для примера возьмем следующие показатели:

- тариф составляет 1422 рубля 20 копеек за 1 Гигакаллорию тепла.

- площадь жилого помещения потребителя составляет 42 квадратных метра.

- площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 3600 квадратных метров.

- по общедомовому прибору учета дом потребил 60,20 Гигакаллорий тепла.

- в жилом помещении, согласно показаниям квартирного прибора учета тепловой энергии за месяц потреблено 0,580 гигакаллории тепла.

- суммарное потребление тепловой энергии на нужды отопления жилыми и нежилыми помещениями в доме составило 50 Гигакаллорий.

- Потребление тепловой энергии индивидуальным тепловым пунктом на получение горячей воды составило 5,20 Гигакаллорий.

Объем общедомовых нужд для данного многоквартирного дома составит: 60,20 – 50 – 5,20 = 5 Гигакаллорий.

Размер платы за отопление составит: (0,580 + 5 × 42/3600) × 1422,20 = 907 рублей 36 копеек.

Расчет размера платы в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 также осуществляется как произведение тарифа на объем потребленной тепловой энергии. Последний определяется следующими способами:

1.    По нормативу, аналогично порядку, закрепленному в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (формула 1 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307)

2.    При наличии общедомового прибора учета тепловой энергии по среднемесячному потреблению за прошлый год или за предыдущие шесть месяцев, если прибор учета эксплуатируется не более шести месяцев. Данный способ предусматривает обязанность исполнителя коммунальной услуги ежегодно производить корректировку размера платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета (п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, формулы 7, 8 приложения № 2 к указанным Правилам).

Пример расчета размера платы.

Для примера возьмем следующие показатели:

- тариф составляет 1422 рубля 20 копеек за 1 Гигакаллорию тепла.

- потребление по прибору учета за прошлый год составило 600 гигакаллорий тепла.

- площадь жилого помещения потребителя составляет 42 квадратных метра.

- площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 3600 квадратных метров.

Среднемесячное потребление тепловой энергии на 1 кв. м. площади помещений за прошлый год составит: 600/3600/12 = 0,014 Гкал.

Размер платы за отопление, начисляемый потребителю, исходя из среднемесячного потребления за прошлый год, составит: 0,014 × 42 × 1422,20 = 836 рублей 25 копеек.

При этом, по окончании года исполнитель обязан провести корректировку размера платы за отопление по показаниям общедомового прибора учета.

Пример корректировки.

Для примера возьмем следующие показатели:

тариф составляет 1422 рубля 20 копеек за 1 Гигакаллорию тепла.

- потребление по прибору учета за текущий год составило 580 гигакаллорий тепла на сумму 809390 рублей.

- в текущем году потребителю начислена плата за отопление, исходя из среднемесячного потребления за прошлый год в размере 11870 рублей.

- площадь жилого помещения потребителя составляет 42 квадратных метра.

- площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 3600 квадратных метров.

Корректировка размера платы за отопление составит: 809390 × 42/3600 – 11870 = - 2427 рублей 12 копеек. В данном случае, в результате корректировки исполнитель будет обязан вернуть потребителю 2427 рублей 12 копеек или зачесть их в счет будущих платежей за коммунальную услугу по отоплению, поскольку по общедомовому счетчику за текущий год МКД потребил тепла на сумму меньшую, чем ему было начислено по среднемесячному потреблению за прошлый год. Однако корректировка может повлечь обязанность потребителя доплатить исполнителю коммунальной услуги определенную сумму, в случае, когда по общедомовому счетчику потреблено тепла на сумму превышающую, начисленную потребителю плату, рассчитанную по среднемесячному потреблению за прошлый год.

Коммунальщики, которые обслуживают новый дом по адресу Католикова, 6, отказывают жильцам в оплате коммунальных услуг по счетчикам, установленным Горстроем, ссылаясь на то, что не все квартиры оформлены на собственников. Об этом шла речь на прямой линии по вопросам ЖКХ, которая прошла в Госсовете Коми 10 ноября.

Как прозвучало на прямой линии, это уже не первый случай, когда люди обращаются с подобной проблемой к депутатам. Часть квартир в новых домах еще не проданы, поэтому расходы за потребляемое тепло УК возлагает на жильцов, так как ей не выгодно собирать оплату по счетчикам, а пустующие квартиры содержать за свой счет.

И.о. руководителя службы Коми строительного, жилищного и технического надзора Роман Шашев отметил, что в соответствии с постановлением правительства №354 о предоставлении коммунальных услуг действительно, оплата тепла по счетчикам, а не нормативам, возможна только в том случае, если во всех квартирах установлены и функционируют приборы учета. По этому вопросу проводится проверка, так как в ведомство поступило более двух заявлений.

"Мы будем смотреть, действительно ли все жилые помещения оборудованы приборами учета, - пояснил Р.Шашев. - Их мало установить - нужно ввести в эксплуатацию".

Между тем, представитель Минстроя Коми Ирина Мишарина отметила, что Минстрой России обязал застройщика содержать квартиры, соответствующее разъяснение имеется в региональном ведомстве.

Министерство здравоохранения России опровергло информацию о разрешении снизить температуру горячей воды в жилых домах. Ведомство, как выяснилось, лишь направило в Роспотребнадзор обращение, в котором говорилось, что такая мера возможна только при соблюдении строгих технических требований.

«По поручению Министерства здравоохранения России НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды проведены исследования, которые показали, что снижение температуры горячей воды возможно, однако при соблюдении очень строгих технических условий», — приводит «Газета.Ru» слова официального представителя Минздрава Олега Салагая, который также отметил, что никакой поддержки или одобрения снижения температуры горячей воды со стороны министерства не высказывалось.

Кроме того, он также уточнил, что в ряде стран температура воды в нагревателе должна быть доведена до 60°С, чтобы на выходе из крана она была не ниже 50°С. При этом для обеспечения абсолютно защиты населения от патогенных микроорганизмов нужно время от времени повышать температуру до 70°С.

Сейчас нижней границей нагрева воды в жилых домах является 60 градусов. Роспотребнадзор ранее предложил снизить ее на 10 градусов, пишет «Национальная служба новостей». Ранее появилась информация, что Минздрав согласился на снижение температуры горячей воды в жилых домах, что стало основанием для поручения правительства по внесению изменений в санитарные правила.

В ближайшие 10 лет в России ожидается большая реформа рынка тепла. По сообщению Министерства энергетики, тарифы не станут регулировать. Вместо них определится предельная цена за отопление.

Чтобы рассчитать предельную цену, будет использован принцип «альтернативной котельной».

Как это будет происходить объяснил в интервью «Российской газете» замминистра энергетики России Вячеслав Кравченко:

«Если построить «альтернативную котельную» и «питаться» от неё дешевле, чем от централизованной системы теплоснабжения, значит, тариф завышен и его заморозят. Там, где действующий тариф, наоборот, ниже цены «альтернативной котельной», его будут плавно поднимать под надзором контрольных органов».

При этом власти уверяют, что бояться существенного повышения стоимости отопления не стоит. У тех граждан, кого не коснётся заморозка тарифа, цена вырастет немногим больше, чем в рамках инфляции.

Переход на новую модель расчетов планируется в течение 10 лет. Кроме того, новую схему внедрят только в тех регионах, где главы дадут на это согласие.

Министерство строительства и ЖКХ РФ готовит поправки в действующее законодательство, которое узаконит возможность оплаты за отопление не по общедомовым, а по индивидуальным приборам учета, установленым в квартирах многоквартирных домов.

Оплата счетов за отопление, которые в среднем по стране составляют примерно половину всех коммунальных платежей, по индивидуальным счетчикам поможет жильцам не только в значительной мере сэкономить свои средства, но и самостоятельно регулировать температуру в разных помещениях квартиры. Ожидается, что вслед за счетчиками водопотребления, которые теперь установлены в большинстве домов, счетчики тепла станут таким же неотъемлемым атрибутом каждой квартиры. Но это в теории, на практике все немного сложнее.

Напомним, как уже сообщал портал TopClimat.ru ранее, на текущий момент платить, используя показания индивидуальных приборов учета тепла, даже если они установлены в квартире, владелец жилого помещения не может - ввиду отсутствия законодательной базы. Итак, поправки, «легализующие» индивидуальные приборы учета, в настоящее время проходят стадию общественного обсуждения и с большой долей вероятности будут приняты уже в ближайшее время.

Жители новых и относительно недавно построенных домов, с изменением законодательства, действительно смогут сэкономить. Для них стоимость услуг по отоплению будет рассчитываться, как количество тепла, которое они потребили в своей квартире, плюс то, что ушло на обогрев общедомового имущества. Эта статья расходов исчисляется пропорционально размерам жилплощади собственника квартиры. То есть теперь жильцы многоквартирного дома смогут не нести ответственность за вечно открытые форточки и щели в стенах «соседей сверху» - эти расходы те будут нести самостоятельно.

Но индивидуальные счетчики тепла помогут вам сэкономить только в одном случае - если квартира имеет единый вход системы отопления, на который можно поставить всего один счетчик. Если же, как это сделано сейчас в 97% многоквартирных российских домов (согласно оценкам экспертов), каждая батарея отопления подключена к своему стояку, то собственнику квартиры придется установить не один и даже не два, а три и более приборов учета тепловой энергии. Что делает окупаемость такой установки нереальной даже в течение 10 лет. Вряд ли большое количество людей будет заинтересовано в переходе на индивидуальные счетчики тепла, принимая во внимание не только окупаемость, но и неудобства и трудозатраты на устройство счетчиков для каждой батареи.

Платить «за соседа» придется даже при исправных счетчиках на все
Почему в нынешней системе ЖКХ приборы учета не позволяют существенно экономить

Несколько дней назад в ряде центральных СМИ появилась громкая новость. Ее поспешили тут же окрестить исторической и сопроводили соответствующими заголовками: «Конституционный Суд разрешил россиянам платить за тепло по счетчикам», «Конституционный Суд разрешил россиянам экономить на плате за отопление».

Вкратце суть дела состоит в следующем. Одну из многоквартирных новостроек Подмосковья, напоминает, в частности, портал РБК, при вводе в эксплуатацию оснастили коллективным прибором учета тепловой энергии, а во всех жилых и нежилых помещениях установили индивидуальные счетчики тепла. Некоторые из жильцов демонтировали их, и в 2016 году управляющая компания провела перерасчет платежей за отопление. После этого собственники квартир стали платить согласно данным коллективного счетчика. Один из жителей, Сергей Деминц, в квартире которого эти устройства были исправны, не согласился с таким порядком оплаты. По его мнению, недобросовестные собственники квартир обогащаются за счет соседей и причиняют им убытки. Конституционный Суд, до которого дошел истец в поисках справедливости, постановил, что некоторые положения правил предоставления коммунальных услуг, на которые ссылались коммунальщики, фактически привели к поощрению недобросовестного поведения части потребителей. Согласно вынесенному постановлению, в эти самые правила следует внести изменения на федеральном уровне, так как существующие нормы приводят к нарушению конституционных принципов равенства граждан.

«СП» решила выяснить у экспертов в сфере ЖКХ, действительно ли это решение заслуживает столь громких эпитетов, каковые использовали при освещении этой ситуации, например, федеральные телеканалы. И прежде всего — почему до настоящего момента, несмотря на все обращения граждан, существующие правила оплаты теплоснабжения не соответствующими Конституции не признавались?

— Да потому, — заявил корреспонденту сопредседатель областного отделения «Деловой России», эксперт потребительского рынка Роман Харланов, — что, во-первых, не было такого числа обращений в КС по данному вопросу. Во-вторых, правила начислений установлены Жилищным кодексом, который приняли в 2005 году и только в 2011 году были внесены первые изменения в части начисления оплаты за тепло. До этого управляющие компании оставляли себе «разницу в тарифах» — разницу между начислениями собственникам помещений по квадратным метрам и показаниям общедомовых тепловых счётчиков, по которым шла фактическая оплата за тепло поставщикам. Во многих домах тепловые счетчики вообще отсутствуют, что даёт возможность теплоснабжающим организациям получать сверхдоходы. Не редки случаи, когда в начислениях «по расчёту» объемы начисленной тепловой энергии превышают фактически произведённые.

«СП»: — Так почему же подобные нормы вообще были приняты?

— Такие нормы были приняты в связи с тем, — поясняет генеральный директор VSN Realty Яна Глазунова, — что крайне сложно точно посчитать, сколько тепла расходует каждая отдельная квартира. Теплоотдача идет не только от радиаторов, но и трубопроводов со стояками, которые могут находиться в соседнем помещении. Поэтому многоквартирный дом было решено считать единой теплотехнической системой. Но эти положения привели к тому, что поощрялось недобросовестное поведение части потребителей.

— Стоит заметить, — дополняет коллегу эксперт по управлению многоквартирными домами Дмитрий Бурняшев, — что решение Конституционного суда не признало спорный пункт Правил неконституционным в целом. А признало его не соответствующим положениям Конституции РФ той мере, в какой эти положения — по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, — не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в нём были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

«СП»: — Могут ли все же граждане на основании этого решения Конституционного Суда требовать перерасчета платы за отопление?

— Самая большая ошибка, которая может произойти после решения Конституционного Суда, — считает Дмитрий Бурняшев, — состоит в том, что часть собственников пойдет ставить счетчики и требовать от управляющих рассчитывать отопление по их показаниям. Но в отсутствие оснащенности всех жилых и нежилых помещений дома, прием к учету показаний таких счетчиков будет правомерным, поскольку положения Правил подлежат применению, но с учетом разъяснений Конституционного суда. А его основной вывод состоит в том, что если в доме все жилые и нежилые помещения оборудованы либо при постройке, либо после капитального ремонта дома индивидуальными приборами учета тепла, то не имеет значение, у соседа исправен счетчик или нет. Платить все должны по показаниям счетчика.

— Требовать перерасчета платы по отоплению, — подчеркивает адвокат Анатолий Панфилов, — имеет право лишь то лицо, которое оспаривало начисление в судебном порядке, и ему было отказано со ссылкой на эту норму, которая ныне признана неконституционной. В постановлении КС РФ отсутствуют указания на распространение данного постановления на лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства.

«СП»: — Известно, что суд предписал внести изменение в законодательство, предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию. А как он может выглядеть, и долго ли ждать его появления?

— Порядок, который установил Конституционный Суд, — делится мнением Яна Глазунова, — действительно можно считать вполне справедливым. Теперь у всех жильцов, которые установили счетчики, должна быть возможность платить за отопление по их показателям. Жильцы же без измерительных приборов будут платить по нормам потребления, как за воду и электричество.

Формулу подсчета, скорее всего, скорректируют так, что показания индивидуальных счетчиков будут учитываться, — считает Анатолий Панфилов. — Но кардинально это ничего не изменит, потому как это не учет тепла в индивидуальном доме, многоквартирный дом имеет общий прибор учета, общие стены между всем квартирами. Полагаю, что в течении осенней сессии заседаний ГД РФ этот вопрос будет решен, скорее всего простой отсылкой к иной формуле, которая учитывает индивидуальное потребление.

«СП»: — Коль скоро даже федеральные телеканалы пропели дифирамбы этому решению, получается, что на счетчиках учета тепла можно сэкономить существенные суммы?

— Да, — утверждает Роман Харланов, — разница существенная. Ни одна другая коммунальная услуга не даёт такой большой разницы между начислениями и показаниями счетчиков. Связано это с тем, что раньше были другие нормы и расчеты по теплопотерям. Очень часто «топили улицу», когда потери тепла в сетях достигали 60%. И всё это ложилось на тарифы для жителей. Сейчас потери небольшие, а нормативы, по которым рассчитывают расход тепла по квадратным метрам всё ещё старые. Разница по некоторым домам между начисленным и фактическим объемом тепла может отличаться в 10 раз.

Однако Анатолий Панфилов уверен в том, что заметно сэкономить с счетчиками все же не удастся:

— Есть же общие площади многоквартирного дома, подъезды, коридоры. Домовой прибор учета считает общее потребление тепла. Если суммировали показания всех приборов учета собственников, а сумма оказалась меньше показаний общего прибора. Кто будет оплачивать разницу? Жители, конечно, как потребленную на отопление нежилых помещений многоквартирного дома. Еще есть причина, что некоторые жители совсем перекрывают подачу тепла в своей батарее и начинают греться от других квартир, да через стены теплые, тепло уходит в сторону пониженной температуры и получается твой прибор учета, покажет большее потребление, а тот, кто перекрыл себе подачу теплоносителя в батареи или ограничил, платит меньше.

Более того, генеральный директор питерской управляющей компании «Управдом-Сервис № 1» Михаил Лунев считает, что жильцы квартир рискуют еще и остаться в проигрыше.

— По данному решению суда, — констатирует он, — крайней оказывается УК, так как квартира при установленном счетчике частично обогревается бесплатно. Происходит неучтенный обогрев помещения от входа в квартиру трубы отопления до места установки счетчика. Счетчики обычно установлены непосредственно у батареи и несколько метров трубы отдают тепло, которое не учитывается. Наибольшие убытки будут в старом фонде, где трубы петляют, прежде чем дойти до батареи. Таким образом, когда из показаний общедомового теплового счетчика вычитаются квартирные показания, полученный результат должен учитываться как «общедомовые нужды». Но из-за вышеуказанных теплопотерь данная дельта получается несоразмерно большей и превышает существующие нормативы по обогреву нежилых помещений дома. Поэтому эти расходы нельзя полностью списать на общедомовые нужды, так как будет превышен нормативный лимит потребления. Также нельзя, согласно данному решению суда, раскидать эти потери на всех жильцов. Получается, что за сверхнормативные показатели УК должна платить из собственной прибыли. А это — прямые убытки. Полагаю, что УК будут, при наличии данной проблемы, будут инициировать общие собрания жильцов, переводить дом на прямые платежи, вешая данную «головную боль» на теплоснабжающую организацию. Что касается выгоды для собственников, то в среднем установка одного теплового счётчика с учётом работ обходится в сумму от 10.000 рублей. Если дом не новый, то есть разводка стояков вертикальная и на каждое помещение с обогревом нужен счетчик, то экономия сомнительна.