Во Владивостоке прошел круглый стол с участием представителей управляющих компаний, собственников и председателей ТСЖ. В качестве эксперта был приглашен депутат от Приморского края Виктория Николаева. Главной темой для обсуждения стала сфера ЖКХ, а именно вопрос о начислении норм за общедомовые нужды. 

Тема ОДН стала одной из самых злободневных за последнее время. Большие суммы в квитанциях вызывают у людей волны недовольства. До 2017 года оплачивать ОДН можно было двумя способами по нормативу или по счетчику. С января этого года оплата производится только по нормативу. И управляющих компании, и собственники не согласны со вступившими в силу изменениями.

Людмила Смирнова, председатель совета дома: "ОДН должно начисляться ресурсоснабжающими предприятиями, а не предаваться в управляющие компании, потому что там не хватает людей даже этим заниматься, поэтому я лично противник этого была и остаюсь". 

Если раньше квитанции приходили конкретному собственнику, то сейчас – один большой счет на весь дом – в адрес управляющей компании. На круглом столе все вместе обсуждают, какие изменения нужно вносить в закон, пока есть такая возможность.

Юрий Машаров, директор управляющей компании: "Собственники должны платить за потребленные ресурсы согласно общедомового прибора учета. Потому, что сколько ресурса зашло в дом, это значит все употребили собственники, либо индивидуально поквартирно, либо на какие-то общедомовые нужды".

Изменить правила начисления ОДН готовятся на федеральном уровне. Депутат Госдумы и соавтор законопроекта Виктория Николаева рассказала на круглом столе о тех поправках, которые парламентарии вскоре внесут в  действующее законодательство.

Виктория Николаева, депутат Государственной Думы РФ: "Сегодня в ГД принимается решение предоставления права выбирать самим жильцам как платить: по счетчикам, или по нормативам. Поэтому проводите собрания, будьте активными и принимайте решение платить по счетчикам , платите только по счетчикам и никто вам не в праве этого запрещать".

Говоря о общедомовых нуждах, участники стола коснулись и темы благоустройства, решив собраться еще через месяц, чтобы отдельно обсудить проблемы ремонта подъездов, детских площадок и озеленения, которые накопились у горожан за последние годы.

В Госдуме РФ идет работа над законопроектом, согласно которому, для каждого многоквартирного дома будет введен личный норматив по ОДН. «Нет двух домов похожих. Где-то чердак, где-то одна, а не две лампочки. Поэтому до 1 июня задача и наша, и регионов - установить норматив на общедомовые нужды по каждому дому», - заявил зампредседателя комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. Однако, по мнению замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса, данный законопроект не имеет особого смысла. «Вопрос в стимуле для установления приборов учета. Когда будут приборы учета, исчезнут дискуссии и проблемы. Норматив - лишь предел. Мы тоже, конечно, внимательно на это предложение посмотрим, но особого смысла проводить расчет по 2 миллионам многоквартирных домов я не вижу», - пояснил он. В то же время, президент Ассоциации энергосервисных компаний и производителей приборов учета Борис Портянкин, наоборот, одобрительно относится к данной идее. «Каждый дом должен иметь свои нормативы потребления в соответствии с техническими характеристиками здания: год постройки, какой климат в регионе, где он расположен, и прочее. Норматив в настоящее время определяется следующим образом: орган тарифного регулирования устанавливает тарифы, а норматив потребления определяют управляющие компании и местное самоуправление. Непонятен механизм реализации и кто этим будет заниматься. На этом уровне ничего путного не будет найдено», - заявил он. По мнению властей, нововведения помогут исключить из схемы оплаты услуг ЖКХ управляющие компании, чье место должны занять ЕИРЦ. Но при этом, Федеральная антимонопольная служба будет внимательно следить и за расчетными центрами.

14 апреля Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 113667-7 «О внесении изменений в статьи 156 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка определения расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме), инициированный группой депутатов.

В соответствии с законопроектом, жильцы дома на общем собрании собственников жилых помещений смогут принять решение, чтобы общедомовые расходы оплачивались не по нормативам, как сейчас, а по счётчикам коллективного пользования.

Представляя законопроект, Александр Сидякин отметил, что «за сухим названием законопроекта кроется, на самом деле, большая проблема начисления платы за общедомовые нужды», необходимые для содержания общего имущества многоквартирного дома.  Это электричество  необходимое для работы лифтов, свет в подъездах. Это вода, необходимая для мытья полов в подъезде, полива газонов, и раз в год в момент опрессовки систем отопления сливать воду и так далее. А.Сидякин считает, что расходы на ОДН понятны, просчитываемы по каждому типу дома.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты отметили необходимость ко второму чтению уточнить нормы документа в части оплаты общедомовых расходов по счетчикам при их наличии в обязательном порядке – без решения общего собрания собственников, так как это крайне сложная и затратная процедура, или прописать в законе, в каких формах кроме общего собрания собственников может быть принято такое решение. Председатель Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская отметив, что проблема начисления по ОДН носит комплексный характер, подтвердила, что комитет будет дорабатывать законопроект ко второму чтению с учетом прозвучавших замечаний.

За принятие законопроекта в первом чтении проголосовали 409 депутатов.

Законопроект, ужесточающий регулирование начисления общедомовых нужд, принят Государственной Думой в первом чтении 14 апреля. Проект предписывает выставлять плату за ОДН в размере не выше установленного в регионе норматива, однако если установленные в доме приборы учета фиксируют меньшие расходы, плата должна рассчитываться в соответствии с его показаниями – по факту потребления.

Если же приборы фиксируют повышенное потребление, превышение норматива возможно только при принятии соответствующего решения общим собранием жильцов.

«Если собственники согласны, что их общие расходы выше среднего норматива – например, во дворе установлен фонтан или сложная система полива, и они согласны взять на себя эти расходы, управляющая компания вправе превышать установленный в субъекте норматив. Если же превышение вызвано небалансом, то устранить его - это как раз та задача повышения эффективности управления домом, которую должна решать управляющая компания», – сообщили в Минстрое России.

Общедомовые нужды – это статья расходов, которая есть в квитанциях жильцов всех многоквартирных домов (МКД). Плата за ОДН – это плата за коммунальный ресурс на содержание общедомового имущества: освещение подъездов, электрозатраты на работу лифтов, за воду, используемую для уборки подъездов. Эта плата зависит от площади мест общего пользования, а также от типа и этажности дома.

С 1 января 2017 года плата за ОДН превратилась из коммунальной услуги в жилищную. Начисления за общедомовые нужды делает теперь управляющая компания, а не поставщики тепла, воды или электроэнергии. Кроме того, новый порядок расчета позволяет не учитывать фактические показания общедомовых приборов учета, и многие управляющие компании этим воспользовались.

Как отметили в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, новый порядок призван защитить собственников, сделав расходы на ЖКХ более прозрачными и предсказуемыми. Однако в нескольких регионах России норма была некорректно истолкована, и ОДН выставлялся в размере норматива во всех домах, что оказалось особенно критичным при невыполнении регионом своих обязанностей по корректной установке норматива. Законопроект разработан для ужесточения контроля начислений в этой части.

Ранее Губернатор Приморья Владимир Миклушевский предложил скорректировать законодательство, регулирующее плату за общедомовые нужды.

«Я обратился в Правительство России с предложением внести изменения в законодательство, предусмотрев оплату за коммунальные ресурсы на ОДН по фактическим показаниям общедомовых приборов учета, но при этом не выше действующего норматива», – заявил Владимир Миклушевский.

Глава региона подчеркнул, уже поступили разъяснения Минстроя России, что до 1 июня 2017 года, когда должны быть утверждены новые нормативы, начисление и оплата за ОДН производится так, что у кого стоят приборы учёта, платят по их показаниям, а у кого таковых нет – производят оплату по ранее установленному нормативу.

Новые нормативы на оплату ОДН регионам необходимо установить до 1 июня 2017 года. В Приморье с этой работой справятся быстрее – в апреле. Планируется установить четыре группы нормативов: для многоэтажных домов с лифтом, с бойлером, с лифтом и с бойлером, без лифта и без бойлера.

«Что даст принятие норматива для потребителей? Например, есть дома, в которых из-за конструктивных особенностей невозможно установить прибор учёта, имеются дома, где собственники не установили такой прибор. Норматив фиксирует, чтобы собственники не оплачивали больше ресурса, чем они его потребили. Если такой прибор оказывает огромное потребление, и жильцы знают, что просто физически не способны были израсходовать столько воды, электричества, то это говорит о неправильной работе коммунальных систем. Другими словами, где-то порыв, и за эту утечку управляющая организация должна уже оплатить за свой счёт. То есть обслуживающая организация должна быть заинтересована в исправности сетей дома. В установке ресурсосберегающего оборудования. Норматив должен фиксировать максимальное количество ресурса, который должен расходоваться тем или иным домом. И в рамках установленных приборов учёта и жильцы, и управляющая компания может экономить, тем самым, снизить платежи за потреблённые ресурсы», – говорит руководитель департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского краяЕлена Пархоменко.

Проверят и накажут

С начала года в государственную жилищную инспекцию Приморского края поступило 355 обращений граждан на предмет правильности выставления счетов за ОДН. Жилинспекция проводит 64 проверки управляющих компаний и ТСЖ, если будет выявлено нарушение управляющей компании при начислении платы за ОДН, то она должна произвести перерасчет. Уже в апреле такой перерасчет произведут несколько управляющих компаний края.

Жилищные инспекторы напоминают: выставлять счета за потребленные ресурсы обслуживающие организации должны только по приборам учета!

Управляющие компании обязаны информировать жильцов, разъяснять им порядок начисления платежей, аргументировать, откуда в коммунальных квитанциях берутся те или иные цифры.

Если задать обычному оренбуржцу вопрос о том, что его больше всего волнует в сфере ЖКХ, с уверенностью можно сказать, что самым популярным ответом станет: «Сумма к оплате в квитанции». Корреспондент «АиФ Оренбург» пытается разобраться в новшествах законодательства, касающихся сферы ЖКХ.
По счётчику или по нормативу?

Только объединив усилия, собственники могут решить наболевшие вопросы и добиться нужного результата.
В последнее время действие некоторых новых законов и поправок к старым серьёзно изменили эти самые суммы. Так, с января действует закон о расчёте платы за ОДН по нормативам. Как рассказывают сами парламентарии, ОДН вводили для того, чтобы простимулировать управляющие компании к экономии ресурсов, борьбе с незаконными подключением и откровенным воровством. Но на практике закон начал действовать по-другому. В первую очередь, вопросы возникли с нормативами.

- Получилось так, что на сегодня разницы в нормативе на общедомовые нужды отличаются в зависимости от региона в разы. К примеру, норматив по электроэнергии в Краснодарском крае равен примерно 0,51 киловатт в час на квадратный метр в месяц, а в том же Челябинске - более 4,5 киловатт в час на квадратный метр в месяц, - делится наблюдениями заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев. - В итоге разница получается почти в девять раз.

Недовольные начислениями пресловутых ОДН были и в Оренбуржье, однако, как рассказали в областной жилищной инспекции, в основном управляющие компании всё делали верно. Остальные же без проблем проводили перерасчёты в следующем месяце. Однако для того, чтобы снизить социальную напряжённость, специалисты должны до 1 июня этого года пересмотреть региональные нормативы.

- Такое распоряжение поступило от правительства области, - рассказал заместитель начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Дмитрий Жуков. - Но мы считаем, что даже при действующих нормативах, которые вполне обоснованы, есть возможность найти выход из спорной ситуации.

Так, в ГЖИ предлагают рассчитывать плату за ОДН по установленным нормативам, а в конце каждого года проводить корректировку по общедомовым счётчикам. Такая схема сегодня действует при оплате за отопление. Равные суммы, рассчитанные из нормативов, вписывают в квитанции все 12 месяцев, а перед новым годом смотрят на показания счётчика. Если фактическое потребление ресурса больше, чем уже заплатили собственники, делают доначисление, если меньше - возврат. Однако в этом году непонимание возникло и с оплатой тепла по такому правилу. Получилось, что из-за норматива, который был актуален для зимы прошлого года, но не отражал более холодную погоду в этом году, по факту жители некоторых домов вынуждены были заплатить больше, чем было рассчитано изначально.
Неэффективный ремонт

Проблемы есть и в области проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Так, по мнению, экспертов областного фонда модернизации ЖКХ, некоторые собственники неэффективно используют средства, которые сами же собирают в «общий котёл».

- К примеру, у нас по стране действует закон об энергосбережении, но жильцы обычно пересматривают смету и исключают из неё работы по внедрению энергоэффективного оборудования, считая, что это дорого, - рассказывает заместитель генерального директора Фонда модернизации ЖКХ Оренбургской области Константин Золотарев. - И хотя в дальнейшем эти траты окупаются за счёт экономии на счетах за то же электричество, люди предпочитают сиюминутную выгоду долгосрочным перспективам. В итоге средства фонда расходуются неэффективно.

Выход из этого специалисты видят в том, чтобы на федеральном уровне закрепить перечень обязательных работ по внедрению энергосбережения во время проведения капитального ремонта многоэтажек.

Немало вопросов о утилизации бытовых отходов. Новая система должна была заработать ещё в прошлом году, но из-за низкой готовности регионов - не определены региональные операторы, которые будут отвечать за вывоз мусора и его сортировку и захоронение, не приняты правила обращения с отходами и др. - его старт отложен до 1 января 2019 года. Проблема в том, что до этого времени вывоз мусора нельзя вывезти из статьи содержания жилья, а потому пенсионеры не могут получать по этой статье компенсации за жилищно-коммунальные услуги.
(Не)привлекательное ЖКХ?

Свои вопросы есть и у представителей власти. В частности, особое внимание уделили трудностям при передаче нерентабельных муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальной отрасли в концессию, когда инвесторы на правах государственно-частного партнёрства могут участвовать в управлении государственной и муниципальной собственностью.

- Основная проблема передачи в концессию - инвестиционная непривлекательность для концессионеров муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, имеющих значительное количество устаревшего энергоёмкого оборудования, систем и объектов, - рассказал заместитель министра по жилищно-коммунальному хозяйству министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Дмитрий Аниськов. - Уровень их износа, особенно сельских поселений, составляет от 55% до 80%.

Тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения ограничены предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Всё это не позволяет инвестору просчитать возможности возврата инвестиционного капитала. По словам Аниськова, чтобы оздоровить одно муниципальное предприятие необходимо направить на модернизацию систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения от 40 до 50 млн.рублей. Для сельского поселения это тяжёлое бремя.

Ежегодно из областного бюджета на эти цели выделялись субсидии до 200 млн.рублей. На эти деньги отремонтировали и заменили устаревшие энергоёмкие котельные, коммунальные сети. Но денег из областного бюджета недостаточно, поэтому региональная власть попросила на федеральном уровне рассмотреть возможность послабления налогового бремени для вновь зарегистрированных организаций, которые могут выступить в роли концессионера, и предоставление льготных условий кредитования для концессионеров, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся на территории сельских поселений.

В целом вопросы ЖКХ всегда были и, видимо, будут на острие событий - эта сфера обречена быть самой проблемой, а значит самой обсуждаемой как у чиновников, так и у собственников жилья.
ПОЗИЦИЯ

Поэтапный подход к мусору

Начальник управления ЖКХ министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Геннадий Щербаков:

- Введение новой системы обращения с ТБО в 2019 году у нас в регионе может привести к социальному взрыву. А всё потому, что именно с того времени все жители области начнут получать платёжки за вывоз и утилизацию мусора, в которых будет стоять сумма в 100-120 рублей. И если в городах и районных центрах люди уже привыкли к этому, потому что там и сегодня плохо ли хорошо ли, но вывозят мусор, то в небольших сёлах о контейнерных площадках и мусорных баках отродясь не слышали. Там утилизацией мусора занимаются или сами собственники дворов, или вообще никто не занимается, поскольку за то, что около двора образовалась свалка, собственника нельзя привлечь к административной ответственности, а убрать это за счёт муниципалитета не позволяет скудный сельский бюджет. Поэтому в качестве выхода из такой ситуации стоит рассмотреть поэтапное внедрение новой системы - с 2019 года для городов, с 2020 - для крупных сельских поселений с численностью населения свыше 5 000 человек, а с 2021 года - уже там, где живёт больше тысячи жителей. Для остальных сёл вводить новшества нужно по мере готовности.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Нельзя одной рукой давать, а второй - отнимать!

Генеральный директор одной из управляющих компаний Оренбурга Любовь Суханова:

- Нормативы потребления ресурсов в нашем регионе уже давно не пересматривали. Это не секрет ни для кого. И те нормативы, по которым сегодня рассчитывают плату за ОДН по тому же электричеству вполне оправданы и корректны. Если их сейчас начать пересматривать в сторону уменьшения, мы получим такую же ситуацию, которая сейчас есть по холодной воде, когда из-за заниженных нормативов фактический сбор денег с потребителей гораздо ниже суммы за потраченные ресурсы. Нельзя одной рукой давать что-то хорошее, а второй отнимать. Эта разница всегда выплачивалась из доходов ТСЖ, а сегодня - УК. Но такая ситуация может привести к банкротству многих жилищных организаций. А потому, на мой взгляд, нужно не нормативы пересматривать, а делать расчёты для населения более прозрачными. Ещё лучше дать людям возможность самим решить, как они хотят платить за ту же воду или свет - по нормативу или по счётчику. Вынести это на собрание, рассказать о плюсах и минусах каждого вида и тогда собственники сами решат, что для них лучше.

Где и почему в Центральной России завышены нормативы на общедомовые нужды
Участники федерального проекта "Управдом" составили интерактивную карту, на которую субъекты РФ нанесены в зависимости от установленных нормативов по общедомовым нуждам (ОДН). Регионы ЦФО оказались как в числе лидеров, так и среди аутсайдеров.

Мониторинг пока провели не во всех регионах. Около десятка по "техническим причинам" временно остались за бортом. Но в целом картина ясна. Карт составили три: по нормативам потребления горячей и холодной воды, а также электроэнергии на обслуживание общедомового имущества в многоквартирных домах.

С 1 января требования к плате за ОДН ужесточились. Теперь ее взимают только по нормативам, которые утверждают региональные власти. Показания общедомовых приборов учета на размер платы не влияют. Впрочем, им еще могут вернуть прежний статус.
читайте также
Фото: Сергей Михеев/ РГ
У жильцов появится законная возможность не платить за "коммуналку"

- В Госдуме идет подготовка законопроекта об изменениях в Жилищный кодекс РФ, - сообщил координатор проекта, зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. - Они предполагают, что в тех домах, где установлены общедомовые приборы учета, плату за ОДН можно будет считать по ним. Но при этом она должна быть не выше установленного в регионе норматива.

Словом, нормативы уже не исчезнут, поэтому к ним и приковано внимание. К тому же рост платы за ОДН был зафиксирован во всех регионах ЦФО. Везде называют свои причины, но должна же быть и общая. Активисты считают, что повышения следовало ожидать. Плата по нормативам заведомо выше платы по показаниям приборов.

Павел Качкаев напомнил о том, что правительство РФ издало постановление № 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества МКД". Оно предписывает регионам до 1 июня 2017 года "проанализировать все нормативы по стоимости ОДН и привести их в соответствие с потребностями домов". Активисты занялись анализом параллельно с чиновниками.

- Результаты мониторинга позволили разделить регионы на три зоны, - пояснил Павел Качкаев. - В красную попали территории, на которых действуют самые высокие нормативы, в желтую - средние, в зеленую - самые низкие.

Для создания карт использовали стандартную расчетную величину. Авторы сравнили расходы коммунальных ресурсов для типовой девятиэтажки с четырьмя подъездами и ста квартирами средней площадью 50 квадратных метров каждая. Так, по ОДН на холодную воду у девяти субъектов РФ нормативы оказались завышенными, у 19 - минимальными, у остальных - средними.
читайте также
Фото: depositphotos.com
Кабмин уточнил ценообразование коммунальных платежей

В красную зону попали регионы, в которых в стандартном доме на ОДН расходуется свыше 58333 ведер холодной воды в месяц, или от 0,04 до 0,14 кубометра воды на квадратный метр общей площади. В ЦФО в эту зону угодила Рязанская область. В зеленую, с самым низким нормативом (менее 0,02 кубометра), попали Ярославская, Смоленская, Владимирская и Белгородская области.

- По горячей воде нормативы по ОДН оказались высокими в семи регионах, - продолжает Павел Качкаев. - Там на одну помывку тратится 180 литров воды на 1 квадратный метр общедомовой площади, или примерно 4000 и более ванн каждый месяц.

Здесь в красную зону включены регионы с нормативом потребления горячей воды в объеме от 0,04 до 0,18 кубометра. В нее попали Рязанская и Смоленская области. В зеленой зоне, с нормативом потребления менее 0,02 кубометра, оказались Ярославская, Белгородская и Владимирская области.

Некоторые регионы, например Орловская область, пока не прошли общественный контроль. Но это не означает, что там нет проблем. Напротив, регион отметился первой в стране попыткой оспорить утвержденные властями нормативы через суд. Исковое заявление подали члены "Объединения потребителей России". Ответчиком выступит правительство региона. Предметом спора стали "несправедливые нормативы на "общий свет". В январе плата за него выросла в 5-6 раз. Областные власти пытались исправить ситуацию. В феврале они утвердили новые нормы. Вопреки ожиданиям платежи не уменьшились. Управляющие компании сыграли не последнюю роль, начав "дробить" счета и "плодить" пункты приема.

- С платежами возникла полная неразбериха, - считает региональный омбудсмен Александр Лабейкин. - Сначала управляющие компании ввели объединенную квитанцию по оплате электроэнергии и газа. Затем появились квитанции от "единого окна" с отдельными строками "электроснабжение" и "электроснабжение ОДН". Люди не поняли, за что, когда и кому платить.
У девяти субъектов РФ нормативы по ОДН на холодную воду оказались высокими, у 19 - минимальными

Общественники требуют признать постановление регионального правительства незаконным и недействительным, поскольку чиновники якобы приняли за основу для расчетов устаревшие приказы… Минжилкомхоза РСФСР, изданные в конце 1980-х годов.

В то время понятия ОДН еще не было. Нет такого термина в советских приказах. А ссылка на них в постановлении имеется. Кроме того, один из этих документов, приказ Минжилкомхоза № 120 от 12 мая 1988 года, относится только к освещению улиц. Однако из него были позаимствованы данные для расчета внутридомовых нормативов.
читайте также
Фото: РИА Новости
Коммунальные платежи освободят от комиссионных при оплате через банк

- Новый порядок вынуждает жильцов оплачивать не предоставленную им услугу, поэтому плата за ОДН увеличилась многократно, - пояснил сопредседатель реготделения "Объединения потребителей России" Рафаил Исламгазин. - В плюсе оказались только управляющие компании, выручка которых существенно возросла.

Активисты называют это неосновательным обогащением. Если они выиграют, то горожане смогут требовать перерасчета. Чиновники иск не признали. Как следует из официального ответа правительства области, "нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества рассчитаны в строгом соответствии с постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306". Так это или нет, выяснит суд.

В прокуратуре Орловской области говорят, что оспариваемое постановление сократило нормативы и плата за ОДН должна была снизиться. А не уменьшилась она потому, что УК продолжают использовать старые нормы. В нескольких райцентрах прокуроры добились перерасчета для жителей. Но глобально проблема не решена.

- Многочисленные жалобы жителей на резкий рост платы за ОДН были вызваны ненадлежащей работой департамента ЖКХ с управляющими организациями, - пояснила позицию надзорного ведомства старший помощник облпрокурора Елена Семина. - В частности, не был выработан единый подход к периоду введения оплаты потребления энергоресурсов на общедомовые нужды.

Споры длятся уже четыре месяца, но до сих пор непонятно, виноваты ли только нормативы в резком росте платы. Или ответственность также лежит на управляющих компаниях? А может, действительно, что-то напутали чиновники. Не случайно ведь нормативы везде разные. Мониторинг будет продолжен, и к 1 июня на картах появится еще с десяток субъектов РФ.

- На данный момент установлено, что норматив ОДН на электроэнергию завышен в 24 регионах, - сообщил Павел Качкаев. - В зеленой зоне оказалось 30 регионов, в желтой - 25. Теперь необходимо понять, почему на каждой территории были установлены такие показатели.

В регионах-"лидерах", судя по нормативам, в упомянутой девятиэтажке круглосуточно и безостановочно должны одновременно гореть 453 лампы накаливания мощностью 60 Вт. Трудно даже представить такое, но жильцы платят именно за это. Кстати, в красную зону ОДН по электроэнергии вошли Тульская, Ярославская, Костромская и Ивановская области, благополучные по нормативам на воду. Это лишь подтверждает мысль о том, что без перекосов на местах не обошлось.
Тем временем

Жители дома № 2 на улице Кораблестроителей в Рыбинске Ярославской области рассказали корреспонденту "Российской газеты", что до Нового года платили за электричество в подъездах "рублей по десять". Но вот уже несколько месяцев владельцы, например, трехкомнатных квартир видят в своих платежках цифру 113 рублей 62 копейки - общедомовые электрические нужды теперь рассчитываются исходя из площади квартиры, помноженной на 1,9 рубля.

- Страна взяла курс на экономию ресурсов, мы, как законопослушные граждане, оборудовали подъезды экономными светодиодными светильниками, которые реагируют на присутствие человека, то есть они не горят, когда на лестничной клетке никого нет. Кроме того, у нас есть общедомовой электросчетчик. Но вместо экономии мы получили десятикратное увеличение расходов! - выразила общее возмущение жительница дома Татьяна Кукушкина. - Некоторые жильцы за электричество по ОДН платят столько же, сколько за свет в квартирах. Как это возможно? Почему ОДН рассчитываются исходя из метража квартиры, когда есть счетчик? Это не просто несправедливо - это какая-то насмешка над людьми.

Прочие ОДН - по холодной и горячей воде - рассчитываются тоже за квадратный метр квартиры, хотя жильцы признаются, что понятия не имеют, откуда вытекает эта "общая" вода и на что расходуется.

- У нас в подъездах нет выводов ни холодной, ни горячей воды. А когда приходит уборщица мыть подъезды, за водой она идет в квартиры, то есть получается, что общедомовые нужды по воде мы оплачиваем два раза: второй раз - как воду на личные нужды. Кому и за что мы платим деньги? - недоумевают люди.
читайте также
Фото: Алексей Мальгавко/РИА Новости
В сфере ЖКХ появится институт коллективных исков

Впрочем, как объяснили в региональном департаменте ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов, вода для уборщицы входит в перечень "водяных" ОДН и к ней у техничек, конечно, должен быть доступ в нежилом помещении дома, но львиную долю общедомовых нужд по воде составляет все же не мытье лестниц, а процессы, связанные с обслуживанием домовых коммуникаций: сброс воды в стояках при ремонте батарей и системы отопления, опрессовка и промывка систем перед новым отопительным сезоном и так далее.

Согласно действующему законодательству, а именно - части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ - размер расходов на все виды ОДН определяется исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов и тарифов, установленных субъектом РФ. То есть расчет идет в зависимости от метража квартиры. Надежда решить эту скандальную проблему появилась в феврале нынешнего года, когда министерство строительства и ЖКХ России своим письмом за номером 4257-АЧ04 рекомендовало в случае, если дом оборудован общедомовыми приборами учета, рассчитывать ОДН исходя из фактического объема потребления.

Вроде бы и порадоваться можно обладателям общедомовых счетчиков, но… пока не пришлось. Специалисты объясняют, что письмо минстроя юридической силы, увы, не имеет, в минюсте не зарегистрировано и носит лишь рекомендательный характер. То есть хочет УК рассчитывать ОДН по счетчикам - рассчитывает, не хочет - никто ее принудить не может. Между тем рассчитать ОДН по нормативу гораздо проще, чем по показаниям приборов учета, поэтому все пока остается по-старому, несмотря на "настоятельные рекомендации" учитывать показания счетчиков и со стороны ярославского регионального департамента ЖКХ. Где признают: законодательство в части оплаты ОДН пока неоднозначное, в чем и загвоздка. В него нужно вносить изменения.

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, уточняющий порядок расходов на общедомовые нужды в многоквартирных домах. Соответствующие поправки вносятся в Жилищный кодекс РФ. Документ предполагает установить право общего собрания собственников рассчитывать потребление коммунальных ресурсов на общедомовые нужды, исходя из показаний общего счетчика.

Документ устанавливает, что если многоквартирный дом управляется управляющей организацией, ТСЖ или жилищным кооперативом, а также оснащен общедомовым прибором учета, то размер расходов на оплату общедомовых нужд (ОДН) можно рассчитывать по показателям счетчика, а не по нормативам, установленным региональными властями.

Причиной разработки законопроекта стало вступление в силу с 1 января 2017 г. постановления правительства, которое включило в платежку за ЖКХ расходы на содержание общего имущества дома с учетом выполнения минимального перечня работ и услуг.

Иными словами, расходы на общее имущество стали считаться не коммунальными услугами, а затратами на содержание имущества, которые рассчитываются по нормативам без учета показаний счетчиков. Это касается электроэнергии, горячей и холодной воды, водоотведения.

Для того, чтобы отказаться от включения расходов на общедомовые нужды в состав жилищной услуги в размере норматива, жильцы должны принять решение о переходе на данные счетчика на общем собрании.

Нормативы потребления приводят к существенному увеличению платы на общедомовые нужды — граждане зачастую оплачивали существенно больше, чем потребляли, отмечали парламентарии. Теперь с принятием закона у собственников появляется альтернатива — платить ОДН по счетчикам либо по нормативам. По мнению авторов закона, его принятие позволит снизить размер платы на общедомовые нужды.

Президент России подписал федеральный закон №258-ФЗ об плате счетов за общедомовые нужды по коллективным счетчикам. Сообщение об этом было размещено на сайте Кремля.

Россиянам разрешили платить за общедомовые коммунальные услуги по счетчику, соответствующий закон подписал президент Владимир Путин, сообщается на официальном сайте главы государства.

С 1 января 2017 года в плату за содержание жилого помещения включили стоимость холодной и горячей воды, отведения сточных вод и электроэнергии, потребляемых при содержании общедомового имущества. До этого они входили в плату за коммунальные услуги.

При этом расходы на общедомовые нужды определялись по нормативам, утверждаемым региональными властями. Теперь, согласно закону, который вносит поправки в Жилищный кодекс, собственники смогут самостоятельно выбрать способ расчета платы.

Оплата может быть проведена либо по показаниям счетчика, либо по установленному нормативу. При этом, если в доме установлен прибор учета, плату по нормативу можно впоследствии сделать перерасчет, исходя из показаний счетчика.