Законопроект по ужесточению требований к газовой безопасности принят во втором чтении
Законопроект по ужесточению требований к газовой безопасности принят во втором чтении

Государственная Дума РФ приняла во втором чтении законопроект Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о мерах повышения газовой безопасности. Об этом 9 ноября сообщил журналистам глава Минстроя России Михаил Мень.

Министр рассказал, что законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает наделение Правительства России полномочиями по установлению требований к лицам, осуществляющим техническое обслуживание внутри домового газового оборудования.

«Помимо этого мы сейчас готовим к внесению в Правительство России законопроект, который предоставит каждому жилинспектору повышенные полномочия по осмотру жилых помещений во избежание несчастных случаев», - сообщил Михаил Мень.

Кроме того, по словам главы ведомства, Минстрой России рассматривает возможность установки в жилых помещениях газоанализаторов - специальных датчиков, сигнализирующих об опасной концентрации газа.

«Наша законодательная инициатива касается, в том числе, вентиляционного оборудования в жилых помещениях. К сожалению, часто несчастные случаи происходят в связи с тем, что нарушена работа вентиляционного оборудования», - заявил глава Минстроя России.

Он отметил, что для усиления контроля в этой части планируется ужесточить ответственность за нарушение работоспособности вентиляционных шахт. Сейчас штраф за это составляет всего 1000 рублей. Законопроектом, который рассматривала сегодня Госдума РФ, этот штраф увеличивается: максимальный размер штрафа для юридических лиц вырастет в 100 раз, а если нарушение привело (или могло привести) к аварии или возникновению непосредственной  угрозы жизни и здоровью людей, то штраф составит до 400 тыс. рублей. Максимальный размер штрафа для граждан составит 5 тыс. рублей.

«Я поручил своему заместителю, главному жилищному инспектору Андрею Чибису инициировать проверку выполнения требований обслуживания вентиляционных шахт»,- заявил министр.

Всем жилищным инспекциям дано поручение провести проверку факта наличия договора на обслуживание газового оборудования, включая вентиляционные шахты, со специализированными организациями, а также факт проведения этих проверок. Согласно действующему законодательству, вентиляция должна проверяться три раза в год.

Законопроект № 630282-6 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации ►

Напомним, ранее Минстрой России опубликовал инструкцию по безопасному использованию природного газа в бытовых условиях. Документ утвержден приказом министерства, после регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации инструкция станет обязательной для применения в работе всеми регионами.

Снова взрыв газа в многоквартирном доме. Теперь в Саратове.  К сожалению, в нынешней ситуации вполне прогнозируемый... Как профессионал скажу: да, есть человеческий фактор, элементарная халатность, головотяпство обслуживающих организаций. Но мне кажется, корень зла здесь в том, что у нас в этой сфере царит настоящая вакханалия, прежде всего в правовом вопросе.

Если проанализировать правила безопасности газоснабжения в бытовой сфере, то окажется, что ряд старых правил отменен, а новые многого не учитывают. Отсутствует четкая нормативная база по приборам безопасности в жилых помещениях, которые контролируют наличие опасной концентрации газа.

Исторически сложилось, что в России для этого применяются приборы, являющиеся средствами измерения. Они, во-первых, существенно дороже применяемых в подавляющем большинстве стран мира бытовых приборов. Во-вторых, у них два уровня срабатывания: 1-й — 10% от предельно допустимой концентрации (ПДК) газа в воздухе, и второй — 20% от ПДК. При 10 процентах срабатывает предупредительная (световая и звуковая сигнализация), при 20% выдается команда на прекращение подачи газа.

Попутно замечу, особенность таких сигнализаторов загазованности (как промышленных, так и бытовых) в том, что их основой является электрохимическая ячейка, которая при работе нагревается до достаточно высокой температуры — около 400 градусов. Со временем такая ячейка «выгорает», т.е. ее чувствительность меняется. Поэтому эти приборы имеют малый межповерочный интервал, который, как правило, не превышает одного года.

И представьте себе, я, физическое лицо, потребитель газа, ставлю себе такой прибор. А через год газовые службы мне говорят: его необходимо поверить — снимай, отправляйся в аккредитованную метрологическую лабораторию (часто находящуюся где-то «у черта на куличках»), плати деньги.

В то же время существует другой, общепринятый в мировой практике подход, реализуемый в соответствии с европейскими нормами EN 50194:2000. К слову, их российской репликой является ГОСТ Р ЕН 50194-2008 «Газосигнализаторы электрические для детектирования горючих газов в жилых помещениях». К сожалению, сегодня этот документ носит сугубо рекомендательный характер, и, увы, мало кто им руководствуется.

Приборы, которые устанавливаются в рамках этого ГОСТа, имеют гораздо больший диапазон срабатывания — от 3 до 20% ПДК. Поскольку эти приборы не являются средствами измерения (и, соответственно, у них гораздо меньше требований к точности), они гораздо дешевле и поэтому более доступны.

Их цена — всего 1500—2000 руб. Для сравнения, цена сигнализаторов загазованности, предлагаемых сегодня к установке, в настоящее время составляет в среднем 7—10 тыс. руб., плюс 1—1,5 тыс. руб. придется заплатить за очередную поверку. Чувствуете разницу?

Приборы же, о которых я говорю, работают без всякой поверки до 5 лет (срок службы гарантируется изготовителем), а потом просто заменяются новыми. И мне как потребителю все равно, при каком уровне загазованности такой прибор сработает: при 5% или при 15%. Главное, чтобы он, заблаговременно проинформировал, что  произошла утечка газа,  возникла предаварийная ситуация и надо принимать меры.

При этом он выдает точно такую же звуковую, световую сигнализацию и релейный сигнал на закрытие клапана, как и его существенно более дорогие аналоги.

Так, может быть, массовая установка таких приборов будет выходом из положения? Ведь полторы тысячи рублей за свою безопасность, пожалуй, сможет найти каждый.

Однако хочу подчеркнуть: чтобы реализовать такую программу, необходима существенная доработка нормативной базы, устанавливающей «правила игры» в этой области.

С 1 января 2017 года жители многоквартирных домов Московской области обязаны заключить договор на внутриквартирное газовое обслуживание

В связи с этим в редакцию нашей газеты поступило много вопросов: как заключить этот договор, какие услуги входят в обслуживание и откуда взялись установленные тарифы? На все эти вопросы ответил генеральный директор ООО «Городская Инженерная Служба» Валерий МЫТАРЕВ.

– Валерий Александрович, почему возникла необходимость заключения собственниками жилья договоров на обслуживание внутриквартирного газового оборудования?

– До 2013 года плата за обслуживание газового оборудования, как внутридомового (ВДГО), так и внутриквартирного (ВКГО), взималась как единое целое: до 2005 года – газовым трестом, созданным при Советском Союзе, затем на протяжении ещё восьми лет – в зависимости от способа управления многоквартирным домом: или управляющими компаниями, или товариществами собственников жилья.

В 2013 году Правительство РФ утвердило Постановление № 410, которое и разделило плату за ВДГО и ВКГО: ответственность за первое осталась на УК или ТСЖ, за второе – легла на плечи собственников жилья, а само обслуживание могла осуществлять только газораспределительная организация, в нашем случае это Мособлгаз.

Но в сентябре 2015 года вышла новая редакция Постановления. По решению Верховного суда права на обслуживание газового оборудования были возвращены региональным специализированным организациям (наша компания на тот момент работала совместно с МУП «УК «Жилой дом»). И уже в конце 2016 года Правительство РФ и Правительство Московской области потребовало исполнения Постановления № 410 в части заключения договоров на ВКГО с каждым собственником жилья в МКД.

Когда перед нами была поставлена такая задача, мы стали искать пути её наиболее продуктивного решения. Сначала попытались заключать индивидуальные договоры, затем – проводить собрания собственников МКД, но оба этих способа оказались крайне неэффективными. Тогда мы решили, соблюдая требования всех законодательных актов, распечатать договоры на каждом Едином платёжном документе, распространяемом АО «Жилсервис-Посад», и, кроме того, включили в него платёж за обслуживание и ремонт ВКГО, разбитый на 1/36 от стоимости обслуживания, так как минимальный период обслуживания – не реже одного раза в три года. Оплата этой строки в ЕПД и является заключением договора оферты.

– То же самое касается и жителей частного сектора?

– Нет, через АО «Жилсервис-Посад» мы рассылаем договора оферты только жителям домов, управляемых УК «Жилой дом» и УК, согласившихся с нами сотрудничать.

– То есть получается, что жителям частных домов договор на газовое обслуживание заключать не нужно?

– Нужно. На сегодняшний день большинство жителей частных домов уже обслуживается Мособлгазом, а те, у кого договор не заключён, могут подать заявку в том числе и в нашу организацию.

– От чего зависят цены на ВКГО?

– Цены за обслуживание и ремонт ВКГО зависят от количества газового оборудования, установленного в квартире собственника. То есть размер жилой площади или числа прописанных в квартире людей на стоимости обслуживания не скажутся.

– Расскажите подробнее о ценах.

– Согласно прейскуранту нашей компании, обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение газовой плиты обойдётся жителям в 1050,56 руб. за три года (29.18 руб. ежемесячно), проточного газового водонагревателя – в 1470,14 руб. (40,84 руб.), газового котла – в 3216 руб. (189.33 руб.).

– Откуда взялись такие тарифы?

– Данные тарифы разработаны на основании методических рекомендаций о правилах расчёта стоимости технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования, которые утверждены Приказом ФСТ России № 269-э/8 от 27.12.2013 г.

Для сравнения приведу тарифы на те же работы у Мособлгаза: обслуживание газовой плиты – 1440 руб., проточного газового водонагревателя – 2030 руб., средняя цена за газовый котел – 3625 руб., и оплатить эти услуги жителям придётся единовременно.

– В нашу редакцию обращались жители, которые просили разъяснить, за что они вынуждены платить немалые деньги – за один визит мастера в три года? Что всё-таки входит в ваши обязанности?

– Это целый комплекс услуг: аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое обслуживание и обеспечение ремонта газового оборудования, а самое главное, на мой взгляд, – контроль специализированной организации за использованием этого оборудования в целях предупреждения чрезвычайных и аварийных ситуаций.

– Получается, если у жителя нет договора на ВКГО, то в случае аварии газовая служба к нему не приедет?

– Сотрудники газораспределительной организации приедут к жителю в любом случае, но они только локализуют аварию, после чего перекроют подачу газа, а вот уже для того чтобы подать газ обратно, необходимо устранить последствия аварии, проверить работоспособность газового оборудования, составить всю необходимую документацию, и всё это силами обслуживающей организации. А теперь ещё нужно предоставить акт, подтверждающий исправное состояние дымоходов и вентиляционных каналов, договор на ТО ВДГО и договор на ТО ВКГО, в противном случае газораспределительная организация не позволит пуск газа. Специализированная организация, не имея договора на ТО и ремонт газового оборудования, не вправе проводить ремонт этого оборудования.

– Достаточно ли одного визита мастера в три года для качественного обслуживания газового оборудования?

– Если срок эксплуатации оборудования не истёк, то при правильной эксплуатации этого будет достаточно. Поэтому я советую жителям следить за этим показателем и напоминаю, что внешний вид не является показателем исправного состояния приборов.

– А если срок эксплуатации уже истёк?

– В таком случае мы либо выписываем предписание на замену оборудования, либо предлагаем жителю отправить его на диагностирование, которое могут проводить только специализированные организации, получившие лицензию Ростехнадзора. Но жителям нужно учитывать, что если после диагностирования срок эксплуатации был продлён, то обслуживать такое оборудование нужно не реже одного раза в год, соответственно, втрое возрастёт и цена за него.

Сейчас мы ведём работу по подготовке эксплуатационной документации на каждый дом, в которой будет фиксироваться каждый прибор, который находится во владении или пользовании собственников, когда и кем оборудование было установлено, сроки его эксплуатации и т.д.

– Какие работы по обслуживанию и ремонту выполняются за счёт компании, а какие – за счёт жителей?

– В рамках денежных средств, оплачиваемых по договору за техническое обслуживание и ремонт, мы выполняем перечень обязательных работ, прописанных в Постановлении Правительства РФ № 410. Это смазка регулировочных кранов на приборе, прочистка горелок, смазка крана на опуске или его замена, проверка на герметичность (опрессовка) прибора и газопровода, проверка работоспособности датчиков, которые автоматически отключают прибор от подачи газа в случае некорректной работы, датчиков задымлённости, температурных датчиков, проверка давления газа в газопроводе, проверка работоспособности дымохода и вентиляционных систем. На эти работы предусмотрен гарантийный срок – 1 год. Другие работы, к примеру, замена газового прибора, какого-нибудь узла или детали в приборе оплачивается отдельно.

– Куда обращаться жителю в случае возникновения аварии?

– Мы рекомендуем звонить в Центр поддержки клиентов УК «Жилой дом» по номеру: 8 (800) 500-98-75. Операторы ЦПК примут решение, куда лучше переадресовать вызов: в нашу компанию, в Мособлгаз или в пожарную охрану. Также заявку можно подать в наш офис: 8 (985) 0790-112, 8 (49643) 5-06-06 или по телефонам: 04 и 112.

– Жители могут воспользоваться услугами по обслуживанию ВКГО, которые предоставляются другими специализированными организациями? Если ли на рынке альтернативные вам компании?

– Да, конечно могут. Такие услуги предоставляют Мособлгаз и другие организации, список которых можно найти в Интернете.

– Какие меры будут предприниматься к тем, кто отказался заключать договор на ВКГО?

– Тем жителям, кто не заключил договор на ВКГО, Мособлгаз на основании Правил поставки газа, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 549, имеет право приостановить подачу газа с предварительным уведомлением собственника или пользователя.

Слышала, что некоторым москвичам меняют кухонные плиты за счет городского бюджета. Моя старая электрическая плита постоянно ломается. Но купить новую я не могу, поскольку живу на пенсию да еще и получаю субсидию на квартплату. Положена ли мне бесплатная замена электроплиты и куда обращаться с такой просьбой? Наталья Кобозева. Район Зябликово.

Как объяснили в столичном Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, для бесплатной замены кухонной плиты жильцу надо обратиться с заявлением в Дирекцию единого заказчика своего района. По правилам замена в муниципальных и приватизированных квартирах газовых и электрических плит, а также водонагревателей происходит так.

1. Газовые плиты и водонагреватели бесплатно меняют на отечественное оборудование в квартирах:

с газовыми плитами и водонагревателями, состоящими на балансе государственных жилищных организаций (независимо от форм собственности на квартиру);

нанимателями или собственниками которых являются горожане, получающие субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также герои Советского Союза, Социалистического труда и Российской Федерации, кавалеры орденов Славы трех степеней, участники Великой Отечественной войны;

заселяемых очередниками района. Причем такие квартиры ранее были освобождены после выезда или смерти жильцов, поэтому находятся или переходят в государственную собственность Москвы.

Для замены обязательно нужно заключение специализированной организации по эксплуатации подобного оборудования. Деньги выделяют столичному Департаменту ЖКХ из городской казны по статье «Капитальный ремонт жилищного фонда». При этом установкой газовой техники в квартирах обязаны заниматься специализированные предприятия с обязательным уведомлением организации, обеспечивающей техническое обслуживание газового хозяйства жилого дома. Это могут быть «Мосгаз» или другая фирма. Аварийные или с истекшим сроком эксплуатации газовые плиты и водонагреватели должны менять в первую очередь по так называемым дефектным ведомостям (т. е. по официальному документу с описанием найденных изъянов и недостатков) ГУП «Мосгаз» или предписаниям Газовой технической инспекции Мосжилинспекции.

2. Электрические плиты бесплатно меняют в квартирах:

нанимателями или собственниками которых являются горожане, получающие субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, участники Великой Отечественной войны, а также Герои Советского Союза, Социалистического труда и Российской Федерации, кавалеры орденов Славы трех степеней, не получающие ежемесячные денежные выплаты;

коммунального заселения. При этом одна из комнат в такой квартире находится в государственной собственности Москвы или собственности физических лиц, из которых хотя бы один человек относится к вышеперечисленным льготным категориям;

заселяемых очередниками района. Причем такие квартиры ранее были освобождены после выезда или смерти жильцов, поэтому находятся или переходят в государственную собственность Москвы.

Для замены также необходимо заключение специализированной организации по эксплуатации такого оборудования. Деньги выделяют префектурам административных округов и столичному Департаменту ЖКХ из городской казны по статье «Капитальный ремонт жилищного фонда». Установкой электроплит разрешено заниматься только специализированным предприятиям с обязательным уведомлением организации, в управлении которой находится жилищный фонд. Это может районная ДЕЗ или другая управляющая компания.

Обратите внимание: все остальные владельцы квартир - и собственники, и наниматели, и юридические лица -оплачивают замену электроплит самостоятельно. Помимо этого, указанным выше льготникам, как собственникам, так и нанимателям жилья, придется самим раскошеливаться на замену и ремонт домашних электрических плит с электронным управлением, металлокерамическими нагревательными поверхностями (согласно постановлению правительства Москвы № 854-ПП от 31.10.06 г.).

Перечень газового оборудования, подлежащего осмотру

Газовое оборудование

Проверке и обслуживанию подлежат любые газовые приборы, установленные в квартире, частном и многоквартирном доме.

При этом, всё оборудование, установленное в многоквартирном доме, можно разделить на общедомовое и внутриквартирное:

    Общедомовое: стояки до внутриквартирных кранов и приборов учёта;
    Внутриквартирное: все газовые приборы, расположенные непосредственно в квартире.

Ранее всё оборудование в многоквартирном доме находилось под контролем Управляющей компании (УК), и эта организация отвечала как за ремонт, так и за его техобслуживание.

Договора с газовыми организациями управленцы заключали самостоятельно, без участия собственников помещений. Плата за обслуживание автоматически делилась и включалась в платёжки.

С принятием Постановления в 2013 году зона ответственности Управляющей компанании и собственников была чётка разграничена:

    газовые плиты, котлы и водонагреватели – частная собственность граждан, следовательно, они сами должны заключать соглашение на их обслуживание и нести ответственность за их безопасную работу;
    УК отвечает только за общедомовое оборудование, и договор заключается только на него.

Газовая компания требует заключение договора на обслуживание, законно ли это. Так ли необходим договор на газовое обслуживание
Многие жители многоквартирных домов годами пользовались газом для приготовления пищи и подогрева воды, не имея на руках никаких документов на само оборудование, установленное у них в квартирах, ни договора на газовое обслуживание. Десятки лет назад работника газовых компаний раз в год приходили и проверяли газовые плиты, выявляли утечки, делали мелкий ремонт. Возможно, поэтому и не взрывался в квартирах газ, так как все трубы и плиты были под контролем специалистов.
Что мы сегодня имеем

Мы живем в домах, которым уже не меньше пятидесяти лет, со времен перестройки в стране меняется и газовая служба. Она разбилась на несколько организаций, какое-то время облуживанием газовых приборов в домах занимались даже частные фирмы.

Перестали ходить по квартирам газовики, проверяя состояние приборов и труб, как  результат – информация о взрывах бытового газа стала все чаще мелькать в новостях. От жителей стали требовать заключить договор на газовое обслуживание, при этом сама эта услуга стоит денег, что не нравится простому обывателю.

Между тем заключать такой договор нужно, этого требуют и Правила поставки газа в дома, и Постановление правительства РФ № 410. В Постановлении в ст. 80 сказано, что поставщик газа может отключить газ, если не заключен договор на газовое обслуживание. Однако, граждане по-прежнему стремятся заключать договоры.

Конфликты по этому поводу происходят постоянно, поэтому во многих городах газовики идут на хитрость – отключают подачу в отдельном доме по каким-то техническим причинам, а затем, чтобы подключить снова, обходят квартиры с требованием заключить договор на газовое обслуживание. Таким образом, на людей оказывается давление: не подпишите договор – не подключим газ. Основная часть жильцов дома договор подписывает, остаются те, кто не был дома во время обхода газовиков, либо не открыл дверь газовым специалистам.

Вопрос самого обслуживания остается вне договора, то есть жители на самом деле в большинстве городов не получают услугу. Деньги они заплатили, договор заключили, но никто к ним не пришел и профилактику не провел.
Что в таком случае делать

Как мы уже выяснили, договор подписывать надо, но сначала надо его хорошо изучить.

В тексте документа должны быть оговорены работы, которые вам обязаны сделать газовые специалисты в течение года, сроки исполнения, кто выполняет обслуживание, перечень газового оборудования в квартире, которое будет наблюдаться.

Обратите внимание на компанию, которая предлагает заключить договор, это должна быть специализированная организация, имеющая аварийно-диспетчерскую службу, а персонал обязан обладать допуском к таким работам, и аттестован.

Собственник жилья должен понимать, за что он заплатил деньги, заключая договор, то есть какие работы в течение года ему делают бесплатно, а за какие он все-таки будет платить. Договор может быть заключен на три года, следовательно, и платить придется регулярнее, но и посещений, а также контроля за обслуживанием газового оборудования должно стать больше. 

Случается, что заключив договор, газовики больше не появляются в квартире, поэтому внимательно читайте документ, где должны быть прописаны сроки и затем требуйте выполнения условий договора.