Собственники могут сформировать фонд ремонта только своего дома. Для этого открывается спецсчет в банке, и обязательный взнос идет не в общую региональную "копилку", а на этот спецсчет. В этом случае деньги принадлежат собственникам помещений в конкретном доме, а номинальным владельцем счета может быть ТСЖ или кооператив (но не управляющая организация). ТСЖ будет выступать заказчиком при проведении ремонта, давать распоряжение банку об использовании средств.

Введя обязательные взносы на капремонт жилья, государство фактически отказалось от своих ранее принятых на себя обязательств перед собственными гражданами, то есть по сути объявило очередной дефолт – отказ платить по долгам.

С мая 2014 года все жители многоквартирных домов будут оплачивать дополнительную квитанцию по оплате услуг ЖКХ – сбор на капитальный ремонт общедомового имущества. Ставка взноса, по предварительным данным, составит 5-7 руб. за 1 кв. метр общей площади жилого помещения, но может доходить и до 10 рублей. Таким образом, собственник квартиры площадью 50 кв. м. будет платить дополнительно 300 – 350 руб. ежемесячно (максимум – 500).

Конкретные цифры будут установлены региональным законом, который должен быть принят Заксобранием области до 30 июня 2013 г. Затем, до конца года обладминистрация обязана принять региональную программу капитального ремонта жилья. В этом фундаментальном документе должен быть зафиксирован каждый (!) многоквартирный дом на территории Владимирской области с детальным описанием требующегося ему капитального ремонта по следующим номинациям: инженерные коммуникации, лифты, фундамент, подвал, крыша, фасады, общедомовые приборы учёта – и плановым годом проведения ремонта.

В течение двух месяцев после публикации программы, то есть в январе-феврале 2014 г. собственники жилых помещений смогут на общем собрании выбрать один из двух способов формирования фонда капитального ремонта: на отдельном счёте своего дома (и тогда этими деньгами не сможет распоряжаться никто, кроме самих собственников) либо на счёте регионального оператора, создаваемого администрацией области (то есть в «общем котле», которым фактически будут распоряжаться чиновники). Первый вариант возможен лишь в том случае, если в доме создано товарищество собственников жилья (ТСЖ) либо жилищно-строительный кооператив (ЖСК).

И ещё: если собственники не успеют в эти довольно сжатые сроки сделать свой осознанный выбор, то им придёт на помощь государство, автоматически забрав их деньги в «общий котёл». Перейти с первого способа на второй можно моментально, а в обратную сторону – лишь спустя два года после соответствующего уведомления регионального оператора.

Все эти новшества введены принятым в конце прошлого года федеральным законом № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Называя вещи своими именами, государство отказалось от выполнения своих обязательств по капремонту старого жилого фонда, доставшегося гражданам в результате приватизации.

Между тем, данные обязательства зафиксированы законом РСФСР № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года (статья 16 гласит: «Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда, осуществляется, как правило, после проведения наймодателем капитального ремонта. При согласии граждан за непроизведенный ремонт наймодателем может выплачиваться соответствующая компенсация») и продублированы законом РФ № 4199-1 от 23.12.1992 (в новой редакции статьи 16: «Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда»).

И, кроме того, новый законопроект отменяет обязательства государства в проведении капремонта в соответствии со ст. 16 Закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». С этого года средства федерального бюджета будут тратиться только на расселение аварийного жилья, а на капремонт – нет. Такая возможность номинально сохраняется за региональными бюджетами, но они пусты.

Итак, граждане приватизировали свои квартиры на объявленных условиях. А теперь государство, отремонтировав не более 10% старого жилого фонда за счёт федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, фактически объявляет дефолт – отказывается платить по долгам, перекладывая эти немалые расходы на граждан.

Дефолт – лишь одно из оснований для признания нового сбора несправедливым и нарушающим права и законные интересы граждан.

Второе. Незначительная часть старого жилого фонда за последние пять лет всё же была отремонтирована за бюджетные деньги. И это несправедливо по отношению к собственникам того жилья, мимо которого пролетели средства, являющиеся общенародной собственностью.

Третье. Пункт 5 статьи 3 Налогового кодекса РФ гласит: «Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом». Таким образом, обязательный сбор на капремонт жилья вступает в противоречие с Налоговым кодексом. А ведь приведённая норма НК – не пустая формальность. Государство хоть как-то отвечает за налоги и сборы, собранные в соответствии с НК. Эти деньги поступают в бюджеты различных уровней и расходуются исключительно через Федеральное казначейство в строгом соответствии с бюджетами, принимаемыми законодательными (представительными) органами власти. В случае же со сбором на капремонт жилья аккумулирование и расходование огромных денег, собранных государством в обязательном для граждан порядке, будет происходить при существенно более низком уровне прозрачности, исключительно чиновниками исполнительной власти, мимо федерального, региональных и муниципальных бюджетов.

Четвёртое. Заранее ясно, что большая часть собранных с граждан поборов пойдёт в «общий котёл» регионального оператора, а график и порядок проведения капремонта домов, перечень работ будут определять не собственники квартир на своём общем собрании, как того требует пункт 2 статьи 44 Жилищного Кодекса, а чиновники.

Получается, что введённый новым законом порядок, отбирая деньги собственников, одновременно лишает их права решать проблемы своего жилища. Создаётся благодатная почва для масштабных злоупотреблений со стороны чиновников. Всё это смахивает на грандиозную аферу.

Пятое. Сбор на капремонт жилья не будет учитываться при расчёте суммарных расходов семьи на услуги ЖКХ для начисления компенсации (субсидии). Позиция Минфина: только через мой труп.

Шестое. В марте 2013 года закрывается возможность для деприватизации квартир. Россиянам обещали: приватизируйте квартиры, а государство гарантирует капремонт дома, в котором они находятся. Только до марта 2013 года у россиян есть право вернуть государству приватизированную квартиру, если нет возможности её ремонтировать, и вернуться к формату социального найма, как и до приватизации. А почему только до марта 2013? Государство же не выполнило до этой даты свои обязательства по капремонту! Совершенно очевидно, что это право граждан должно быть пролонгировано. На этом настаивает, в частности, председатель комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская.

Некоторые эксперты сравнивают сборы на капремонт жилья с финансовой пирамидой. Россияне уже как минимум в третий раз на протяжении одного поколения сталкиваются с объявлением государством внутреннего дефолта – один раз в последний год существования СССР и дважды – в новой России. Причём нынешний, путинско-единороссовский, грозит превзойти по масштабам ельцинский дефолт 1998 г. и приблизиться к горбачёвско-коммунистическому 1991 г.

про фонд капитального ремонта

о ставках капитального ремонта в Москве С 1 января 2015 г. собственники квартир в Москве могут начать платить

Ловушку, в которую угодили большинство владельцев квартир в многоэтажных домах России, вполне можно назвать классической. Ведь в период бесплатной приватизации жилья государство брало на себя обязательства передать им в собственность нежилые помещения домов только после того, как приведет их в надлежащий вид. Однако теперь вступившими в силу поправками в жилищный кодекс оно переложило финансирование ремонта на самих жильцов, при этом оставив за собой право распоряжаться собранными с них деньгами. А в таком виде эта схема финансирования капремонтов, как говорят специалисты, является не чем иным, как финансовой пирамидой.
ЖКХ как вдохновение

Россияне отреагировали на новый платеж негативно. Спектр эмоций населения поражает разнообразием: можно увидеть все — от тихого возмущения до акций протеста. 23 июля, например, в Кирове (здесь размер платежа составляет 7,1 рубля с квадратного метра) прошел митинг против капремонта. Его провели под флагами КПРФ, как положено — у памятника Ленину. На одном из транспарантов была написала зловещая фраза, скорее даже угроза: «Дорогие продукты, бензин, ЖКХ — не доводите народ до греха». Протестное настроение, подстегнутое проблемами в коммунальной сфере, вдохновило людей на творчество.

«Так и будут обдирать, если будем мы молчать», — растяжку с таким текстом держала пенсионерка на акции в Тюмени (7,5 рублей с квадратного метра), состоявшейся 10 июля. «Завтра мы ждем налога на воздух», — вторила ей другая участница протеста. Были и пессимистичные образцы народного стихосложения: «Заплатил за капремонт — теперь не хватает на гроб».

Еще раньше, 3 мая, прошла акция протеста, названная «всероссийской». Все города страны поднять на борьбу с ЖКХ не удалось, зато люди вышли в Липецке и Чите. «Королев — иностранный агент?» — вопрошали участники демонстрации (Олег Королев — губернатор Липецкой области с 1998 года — прим. «Ленты.ру»), собравшие в ходе протестных мероприятий 12 тысяч подписей против оплаты капремонта.

Социологические исследования выдают противоречивые результаты. С одной стороны, население беспокоит рост цен, инфляция и общие проблемы в экономике (самые популярные ответы последнего опроса ВЦИОМ на эту тему). С другой — уменьшается число людей, уверенных, что именно государство должно платить за капремонт.
Фото: Политическая партия КПРФ

Согласно опросу того же ВЦИОМ доля таких граждан составляет 37 процентов, она упала на 5 процентных пунктов за полгода. 46 процентов респондентов считают, что платить должны собственники при участии государства, еще 10 процентов возлагают эту обязанность исключительно на жильцов.

В то же время большая часть участников опроса Национального агентства финансовых исследований (НАФИ) признали, что их дома нуждаются в срочном капитальном ремонте, — 34 процента россиян. 42 процента опрошенных пожаловались на проблемы в подъездах; 39 процентов упомянули крышу; 37 процентов недовольны состоянием фасадов своих домов. Примечательно, что у 46 процентов жильцов положение настолько плохое, что они готовы провести капремонт в кредит — лишь бы дом починили побыстрее.
Деньги вперед

Финансовая пирамида, напомним, — это способ обеспечения дохода пайщикам организации за счет постоянного привлечения денежных средств. При этом доход первым участникам финансовой пирамиды выплачивается за счет вкладов последующих. В данном случае, если вести речь о созданных по инициативе Минстроя в регионах фондах капитального ремонта, происходить будет именно это. Согласно вступившим в действие с 1 июля поправкам в жилищный кодекс, платеж гражданина за капитальный ремонт является его накоплениями. За счет них ему когда-нибудь дом и отремонтируют.
Участница одиночного пикета на площади Ленина в Новосибирске держит плакат с надписью «Капремонт за счет бюджетных средств!»
Фото: Кирилл Кухмарь / «Коммерсантъ»
Участница одиночного пикета на площади Ленина в Новосибирске держит плакат с надписью «Капремонт за счет бюджетных средств!»

Именно последний факт и придает этой финансовой схеме форму пирамиды. За капитальный ремонт своего дома вы будете платить сейчас, а отремонтируют вам его лет через 15. Если повезет, конечно, и средства у соответствующего регионального фонда еще останутся. А деньги, которые вы уже перечислили, будут не инвестированы, а потрачены на приведение в порядок жилого фонда, к которому вы сами никакого отношения не имеете. То есть первые вкладчики получат доход за счет следующих. Разница только в том, что очередность здесь определена заранее самими региональными чиновниками.

«“Котловой” метод помогает домам, которые срочно нужно отремонтировать. Это как касса взаимопомощи: сначала люди помогают починить самые проблемные жилища, затем спасенный дом платит в общий “котел”, возвращая долг жильцам, которые ранее их “кредитовали”», — пояснил «Ленте.ру» гендиректор Фонда капитального ремонта Московской области Андрей Чернышин.

«В реальности же собственник недвижимости вынужден самостоятельно отслеживать региональные программы капремонта, чтобы узнать, когда отремонтируют его дом. Контролировать расходование накопленных средств сложно», — не согласна с чиновником Елена Макашева — вице-президент Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН).

Стоимость капитального ремонта не является константой. Она разнится не только от дома к дому, но и имеет свойство увеличиваться во времени. Инфляцию и вместе с ней увеличение цен на стройматериалы никто не отменял. А значит, чтобы пирамида не рухнула, государству придется индексировать размер взносов ежегодно. И в этом смысле столичный тариф в 15 рублей за квадратный метр жилого помещения выглядит более обоснованным. Во всяком случае, он дает больше гарантий, что такая финансовая пирамида просуществует дольше. Между прочим, в столице платеж за капитальный ремонт самый высокий.
С потолка

Вопрос на засыпку: на сколько стоимость капитального ремонта многоквартирного дома в Москве отличается от стоимости приведения в порядок аналогичного дома в Санкт-Петербурге? Судя по тарифам, установленным властями каждой из столиц, — не менее чем в шесть раз. В первопрестольной с квадратного метра жилья теперь берут в фонд капитального ремонта 15 рублей, а в Северной столице — 2,5 рубля. В четыре раза дороже, чем в Питере, оказывается, стоит отремонтировать дом в Екатеринбурге. Там тариф с квадратного метра установлен на уровне 8,2 рубля. Жители Перми теперь платят 7 рублей за квадратный метр собственной жилой площади. Даже на Сахалине, где доля ветхого жилья в общем жилом фонде является одной из самых высоких, тариф установлен на уровне 9,8 рубля. Поэтому можно утверждать, что сумму платежа в первую очередь в регионах власти брали с потолка. А значит, рано или поздно, им придется подтягивать ее к московской. И не только под влиянием инфляции.
Фото: Олег Харсеев / «Коммерсантъ»

Между тем, глава комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская уже обратилась в столичную мэрию с требованием обосновать методику расчета тарифов и в Минстрой — проверить расчеты. «Столь высокую плату столичные чиновники объясняют необходимостью быстрее провести капремонты. Но при ставке в 30-50 рублей и выше ремонт пошел бы гораздо быстрее!» — негодует Галина Викторовна.

Тем не менее, пока только в Москве задумались о необходимости ввести льготы по уплате платежа за капитальный ремонт не только для инвалидов, но и для многодетных семей, доноров, лиц с ограниченными возможностями. «В таком случае льготами и субсидиями будут пользоваться около четырех миллионов москвичей. Это значительное количество граждан, которым требуется государственная поддержка», — заявил мэр Москвы Сергей Собянин. К сведению, это каждый третий житель столицы. В других регионах об этом не слышно. Оно и понятно — тариф занижен.

А вот вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Виктор Плескачевский указал на еще одно серьезное обстоятельство, которое не позволяет считать принятый Госдумой закон о капитальном ремонте совершенным. «Он расширяет простор для коррупции в наиболее чувствительной для россиян сфере — ЖКХ. Основа этой пирамиды заключается в том, что платят в нее собственники жилья, а распоряжаются деньгами чиновники. И они не заинтересованы экономить. В СССР можно было на стройке красть 10 процентов, а сейчас ставки выросли в разы», — говорит Виктор Семенович.
Фото: Олег Харсеев / «Коммерсантъ»

При этом добавим, что созданные в регионах фонды понятие «капитальный ремонт» трактуют достаточно широко. По их мнению, в него входит не только замена коммуникаций, ремонт несущих конструкций зданий, но и, например, покраска фасадов и подъездов, и латание крыш. То есть работы, которые до сих пор считались ремонтом текущим. Удостовериться в этом может каждый на сайтах самих фондов, о которых мы говорили выше.

И последнее. Обязательные платежи за капитальный ремонт в том виде, в каком российские власти ввели их с 1 июля, прямо влияют на инфляцию. Ведь услуги ЖКХ составляют существенную долю в потребительской корзине. По подсчетам Галины Хованской, с учетом произошедшего с 1 июля роста коммунальных тарифов на 10 процентов платежи тех же москвичей за собственное жилье выросли на 30 процентов. И если по итогам уходящего месяца Росстат покажет взрывной скачок индекса потребительских цен, в этом не будет ничего удивительного.

Константин Угодников
Марат Селезнев

Одиноким пожилым людям разрешат не платить взносы на капремонт
Чиновники готовы освободить пенсионеров от необходимости оплачивать услугу, которая может быть получена лишь через много лет.

Одиноким пожилым людям разрешат не платить взносы на капремонт

Минстрой РФ рассматривает возможность освободить одиноких пожилых собственников квартир от необходимости делать ежемесячные взносы на капитальный ремонт многоквартирных зданий. Это, в частности, объясняется тем, что большинство пенсионеров не смогут получить услуги по капремонту в ближайшее время – только через несколько лет. Об этом в интервью «Российской газете» рассказал замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.

Он также отметил, что только 10% собственников решили копить деньги на индивидуальных счетах, остальные 90% предпочли отправлять собранные средства в «общий котел» и ждать, когда наступит их очередь.

В ряде регионов России, по словам замминистра, работы по капитальному ремонту многоквартирных зданий уже начались, то есть можно говорить о том, что система заработала. В прошлом году было приведено в порядок порядка 7 тыс. домов, до конца 2015 года будет отремонтировано еще около 12 тыс., в будущем же предполагается ремонтировать каждый год не менее 50 тыс. зданий.

61 млрд рублей собрали на капремонт россияне

Справка о реализации региональных программ капитального ремонта по состоянию на 1 октября 2015 года опубликована на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ.

«На 1 октября 2015 года в России за  2015 год на капремонт собрано 61,10 млрд рублей, доля собираемости взносов собственников в среднем составила 71,81 %. В12 субъектах Российской Федерации: Белгородской области, Москве и Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Ленинградской области, Костромской области, Рязанской области, Тамбовской области, Тульской области, Вологодской области, Новгородской области собираемость превысила 85 %.
На 2015 год запланировано проведение работ по капитальному ремонту в 32 889 МКД общей площадью 108 130 тыс. кв. м. На 1 октября 2015 года завершен ремонт в 10 718 МКД общей площадью 41 059 тыс. кв. м», – говорится в тексте документа.

Лолита Милявская поддержала предложенную Антоном Ищенко систему добровольной оплаты за капремонт

Вчера, 22 октября, в Госдуме РФ прошел круглый стол, посвященный проблемам ЖКХ. Его провел депутат от Саратовской области Антон Ищенко. В ходе дискуссии были предложены два законопроекта, касающихся платежей за капремонт.

Темой встречи стало «Управление ЖКХ: реалии и тенденции». В работе круглого стола приняли участие председатель комитета ЖКХ Госдумы  Галина Хованская, депутаты Госдумы Иван Сухарев,  Иван Абрамов, певица и телеведущая Лолита Милявская, руководители управляющих компаний, мэры, представители СМИ, адвокаты и юристы. В обсуждении участвовали и представители Саратовской области: глава Государственной жилищной инспекции области  Юлия Абрамова, руководители управляющих компаний «Приволжская ЖЭК» и «Прогресс».

Наибольшее внимание было уделено теме платежей в Фонд капитального ремонта МКД. Прозвучала критика закона, были высказанны идеи, как можно доработать законодательство, чтобы оно был приемлемым для собственников квартир.

Антон Ищенко напомнил собравшимся, что по его инициативе на сайте Change.org было собрано более 170 тысяч подписей под петицией об отмене платы за капремонт.

Депутаты фракции ЛДПР в Госдуме подготовили два законопроекта по этой теме. Одна из предложенных поправок предусматривает перевод платежей за капремонт на добровольную основу, если это было решено на собрании собствеников жилья. «Мы хотим дать людям возможность выбирать, - прокомментировал инициативу депутат Антон Ищенко. – Нет никакого смысла вносить деньги на капремонт, учитывая, что через 10-15 лет они обесценятся. С точки зрения государства, это очень непродуманная позиция. Но жильцы могут сами выступить с инициативой и сложиться деньгами на ремонт. Проблема лишь в том, что сейчас закон этого сделать не позволяет. Мы предлагаем предусмотреть такую возможность».

Кроме того, депутаты от ЛДПР предложили снизить платеж в Фонд капремонта до 1 рубль за кв.м. и ввести льготы для граждан от 70 лет.

Как заверил журналистов депутат Антон Ищенко, идеи, высказанные в ходе круглого стола, способны вызвать позитивные изменения в политике государства в сфере ЖКХ. В ближайшее время законодательные инициативы будут рассмотрены в комитете по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной думы.

Также во вторник, 27 октября, эстафету обсуждения проблем ЖКХ подхватят в пресс-центре «Интерфакса». Состоится пресс-конференция на тему: «ЖКХ: актуальные законодательные инициативы и развитие системы жилищного просвещения». О своем участии заявили зампред комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин и ответственный секретарь наблюдательного совета государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, заместитель председателя Общественного совета при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

дом останется без капремонта....

у милявской есть запас на счете в банке... а если нет у кого? выложить за капремонт 400 000 рублей одномоментно... - ого...

Половина собственников жилья к 2020 г должны сами заниматься капремонтом

Об этом сообщил на проходящем сегодня Всероссийском форуме «ЖКХ меняется» замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис.

По словам замминистра, на момент запуска программы по капремонту лишь 10% собственников решили копить деньги на спецсчетах, однако последние исследования социологов показывают, что уже около половины собственников готовы и способны управлять деньгами. На слова чиновника ссылается РИА Новости.

«К 2020 году половина собственников должны копить деньги сами, принимать решение сами, контролировать и принимать ремонт самостоятельно», - сказал Чибис.

Чиновник также добавил, что к концу 2015 года в стране будет завершен капремонт 20 тысяч многоквартирных домов общей площадью более 80 миллионов квадратных метров.

Споры по поводу обязательных взносов на капремонт не утихают. Общественные дебаты уже перекочевали в Конституционный суд. Между тем капремонте сегодня нуждается более половины многоквартирных домов в стране. Об этом в эфире Pravda.Ru рассказывает ведущий эксперт по жилищному праву и ЖКХ движения "За права человека" Виктор Федорук.

Мораторий на взносы

— Вопрос взносов на капремонт очень спорный и неоднозначный. Некоторые политики призывают ввести пятилетний мораторий на этот сбор или вообще отменить его. В конце концов группа депутатов КПРФ и "Справедливой России" направили запрос в Конституционный суд.

— Только что состоялось заседание Конституционного суда по этому вопросу, но решение суд примет в течение месяца. Дело в том, что как при советской власти у нас были, так и сегодня действуют документы, ведомственные строительные нормы, в которых прописаны сроки капитального ремонта, сроки замены коммуникаций. По этим документам и проводился ремонт. И сейчас их действие никто не отменял.

После того как в 1991 году был принят закон о приватизации, в 16 статье была оговорка, что запрещается приватизировать квартиры в многоквартирных домах, если не был проведен капитальный ремонт. Государство должно передать квартиру, которая не требует никакого ремонта, весь дом должен быть нормальный, чтобы крыша не текла, коммуникации все в порядке были и так далее. Вот тогда, пожалуйста, становись хозяином этого жилья, а дальше уже все сам. Но потом получилось так, что много жилья не было отремонтировано…

— То есть заявления на приватизацию поступали?

— Поступали, а им отказывали, объясняя, что ваш дом не отремонтирован. Одним разрешали приватизировать, а другим - нет. Получалась парадоксальная ситуация— люди отличались друг от друга в правах, из-за того в каком доме они жили. Тогда сделали поправку в этот закон, что разрешается приватизировать дома, где не было капитального ремонта, но за государством (там сказано — за бывшим собственником этого дома) остается обязанность проводить капитальный ремонт. Не провести, а проводить, то есть предполагается, что не один раз.

Потом, наверное, одумались. В 2004 году выходит Жилищный кодекс, в который внесли статью, что собственники обязаны проводить ремонт в своей квартире, в том числе в местах общего пользования — крыши, подвалы, трубы. Все это должны заменять сами жильцы, если они стали собственниками.

И чиновники начали говорить: что вы пришли к нам, если у вас личная крыша течет? А ну-ка почитайте статью. Собственником вы стали, приватизировали? Владейте и сами разбирайтесь. Больше к нам не ходите. — Ха-ха-ха, как мы вас обманули.

Тогда председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская пишет запрос в Верховный суд. Она давно этими проблемами занимается, еще в Мосгордуме принимала законы, которые потом чиновникам были как кость в горле, и они их всевозможными способами поотменяли. Это были очень хорошие законы для граждан. И Верховный суд подтвердил, что за государством осталась обязанность ремонта приватизированного жилья.

Даже если квартиру приватизировали, но пока государство один раз ремонт не сделает в этом доме, к людям не приставайте. Люди начали соображать, и пенсионерки из города Ижевска подали в суд на свои власти, говорят: обязаны сделать ремонт, так делайте, а потом мы уже будем за все отвечать. Они выиграли этот суд. Это была первая ласточка в России, когда три обычных гражданина подали в суд, доказали свою правоту и выиграли дело.
51 процент жилищного фонда требует ремонта

— И это послужило прецедентом?

— Послужило прецедентом. И чиновники засуетились, стали пытаться это отменить. И вот придумали такой ход: капитальный ремонт — обязаловка. Ну хотя бы сказали людям честно, что нет денег. Но власти продолжают всячески юлить и стремятся уйти в сторону.

На самом деле еще при советской власти платили взносы на капитальный ремонт, но платил работодатель — два процента от зарплаты вносил в бюджет на соцкультбыт и жилфонд. Этих средств хватало, чтобы проводить ремонт.

— Сейчас, по данным минстроя, 51 процент жилищного фонда требует ремонта. Это так?

— 51 — это процент заниженный. Еще больше домов требуют ремонта. Я живу в Южном округе. Наш бывший префект уже вышел из тюрьмы, где сидел за воровство денег. На бумаге капитальный ремонт в доме проведен, сводка в министерство ушла, а деньги просто украдены. Он уже свое отсидел и чист перед законом, потому что наказание отбыл. Он сдал вахту — его заместитель теперь там сидит за то же.

Префект Северного округа в бегах с деньгами, еще не осужден, его не могут поймать, потому что он с деньгами капремонта в Германии прячется.

— Воровство этих взносов — массовое явление?

— Хотелось бы надеяться, что не массовое. Пока только два префекта осуждены, а третьего ловят.

— Негативный опыт не побудил власть усилить контроль?

- Побудил быть острожными, сделать несколько ступенек контроля. Недавно Козак проводил селекторное совещание, там по столу стучали, что регионы не выбирают деньги на замену ветхого жилья, переселение, потому что там федералы проконтролируют, куда денежки ушли…

— То есть, получается, что с контролем деньги не так уж нужны?

— С контролем деньги — опасны. Вот когда они региональные фонды пооткрывали, там — я сам себе начальник. В Ханты-Мансийске начальник этого фонда себя любимого обеспечил зарплатой в десять миллионов рублей в год за то, что он хранит эти деньги.

И замминистра строительства Чибис говорит, что должны быть большие зарплаты, потому что они на больших деньгах сидят, надо, чтобы они боялись потерять это место. Если маленькую зарплату дадим, тогда будет хищение. А большая зарплата — это не хищение?

— Куда идут эти взносы сейчас? Какая схема?

— Хозяин этих денег — Фонд капитального ремонта. Мы перестали быть хозяевами наших денег, и не мы решаем, куда эти деньги должны пойти. Наша обязанность — их отдать, как ими распорядиться мы решать не можем.

— То есть власти в очередной раз поменяли свои прежние законы, опять добавили нам обязанностей и отобрали права, а себе добавили прав без обязанностей?

- Да, мы теперь — никто, скажем: начальник, отремонтируй. А начальник: кыш отсюда! И все. В законе, конечно, прописано, что есть право выбрать спецсчет и быть хозяином этих денег. Но на этом пути — столько препонов! Во-первых, надо провести собрание, на котором две третьих собственников должно быть. Много еще юридических нюансов.

Что ждет неплательщиков взносов за капремонт?

С начала года многие петербуржцы перестали оплачивать взносы на капитальный ремонт домов. Граждане надеются, что систему поборов отменят. Тем не менее, долги с неплательщиков обещают начать взыскивать через суд уже в ближайшее время.

О том, что задолженность петербуржцев по взносам за капремонт существенно выросла, рассказал директор НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Денис Шабуров, выступивший перед депутатами комиссии ЗС по горхозяйству с отчетом о деятельности его организации.

По 3 тысячи – с каждого

Денис Шабуров пояснил, что в 2015 году гражданам были выставлены платежи в общей сложности на сумму в 3,1 млрд руб., из которых удалось собрать 2,7 млрд или чуть более 85% от запланированного. Таким образом, по состоянию на 31 декабря, общий долг петербуржцев составлял 425 млн руб. К середине марта 2016 года он вырос почти на четверть – до 525 млн руб.

По словам Шабурова, в основном отказываются платить те граждане, у кого взносы за капремонт не включены в квартплату и приходят отдельными платежками. «Но есть и те жильцы, которые принципиально не желают оплачивать затраты даже в общих квитанциях. Средняя сумма задолженности по одному такому неплательщику составляет в настоящее время около 3 тыс. руб. Хотя имеются и более впечатляющие цифры», – заметил он. Как пояснили БН в пресс-службе фонда, речь идет о собственниках коммерческих помещений с большой площадью. У них задолженность может доходить до 80-100 тыс. руб.

Всего, по оценкам специалистов фонда, сейчас в Петербурге насчитывается около 30 тысяч должников.

По идейным соображениям

Сейчас основная причина роста неплатежей – уверенность граждан в том, что сборы за капремонт будут отменены. Напомним, что в конце 2015 года в Конституционный суд РФ поступил запрос от депутатов Госдумы о законности этих взносов. Пока что КС взял паузу в рассмотрении дела. «Граждане тоже заняли выжидательную позицию. Они надеются на отмену взносов, а пока не торопятся платить», – пояснил Денис Шабуров, не отрицая и фактор экономического кризиса.

Впрочем, депутат городского парламента Борис Вишневский высказал другое мнение. Он предположил, что причина роста долгов заключается в недоверии граждан к системе капремонта в целом. А запрос в КС был лишь катализатором процесса.

«Многие граждане не платят не потому, что у них нет денег (хотя есть и такие), а по идейным соображениям. Горожане не понимают, на основании каких конкретно критериев одни дома попадают в краткосрочные программы капремонта на текущий год, а другие нет. Почему кому-то надо ждать год, а кому-то по 20-30 лет? Многие, особенно пожилые граждане, даже не рассчитывают дожить до этого времени», – говорит депутат. 

Его поддержала парламентарий Ирина Комолова. «За счет краткосрочных программ возможно ремонтировать 1,5 – 2 тысячи домов ежегодно. Они расположены в основном в центральных районах. До «спальников» дело вообще пока не доходит. Так что большинству жильцов предлагают только отдавать деньги в общий котел и не спрашивать отчета за уплаченные взносы», – отметила она.

Под угрозой суда

До сих пор фонд капремонта Петербурга не применял жестких мер борьбы с неплательщиками. Им начисляли пени и печатали на квитанциях предупреждения о необходимости погасить задолженность. Теперь позицию обещают кардинально изменить. Как сообщили БН в пресс-службе фонда, уже до конца марта против злостных неплательщиков будут поданы первые судебные иски о взыскании задолженности. Ближе к лету дойдет дело и до тех граждан, кто задолжал свыше 3 тыс. руб.

В фонде полагают, что каким бы ни было решение КС, уже выставленные гражданам суммы по взносам, скорее всего, оплатить все равно придется.

Как рассказала руководитель юридической службы Комиссии по недвижимости Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленобласти Екатерина Метелева, рассмотрение исков о взыскании задолженности длится обычно до полугода. При этом в ходе разбирательств у граждан всегда будет возможность погасить долг до вынесения решения суда.

«Однако если взносы на капремонт включены в общую квитанцию, то я советую платить. А затем, если КС признает платежи незаконными, требовать перерасчета на всех законных основаниях. Хотя особо рассчитывать на это не стоит. Денег на ремонт у государства нет и не будет. Так что поборы с населения – единственный выход», – говорит она.

Вынести свой вердикт Конституционный суд РФ должен примерно через месяц.

В Комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ рекомендовали к отклонению законопроект справедливороссов, освобождающий от уплаты взносов на капремонт собственников жилья в домах, которые на момент приватизации требовали ремонта. 

«Зачастую передаваемый гражданам жилищный фонд в порядке приватизации находился в неудовлетворительном состоянии и требовал капремонта», — отметила председатель  думского Комитета по жилищной политике, один из авторов законопроекта и член «Справедливой России»  Галина Хованская. 

По её словам, государство взяло на себя обязательства по выполнению ремонта такого жилого фонда в Законе «О приватизации жилищного фонда РФ». И, таким образом, за бывшим наймодателем (государством) сохраняется обязанность произвести капремонт, который  не был произведён на момент приватизации жилого помещения. Однако на деле эти обязательства не выполняются, а перекладываются на плечи граждан. Уже были соответствующие решения Верховного суда, обязывающие в ряде случаев местные власти провести капремонт полностью за свой счёт. Тем не менее Правительство законопроект не поддерживает.  «Это «умилительно», когда обязательства государства в таком явном виде прописываются и подтверждены высшими судебными органами,  но  исполнять их можно только в судебном порядке», — возмущена Хованская.

Неправильно залезать в карманы граждан, когда государство перекладывает свои обязательства на собственников, которые решились приватизировать жилые помещения в плохих домах, считает она. «Мы хотим, чтобы во внесудебном порядке эти обязательства выполнялись. Мы уже подошли к краю», — отметила депутат.

Но коллеги Галины Хованской по комитету не поддержали данные поправки в Жилищный кодекс.  «С 2008 года, с вступлением в силу 185-го Федерального закона, из бюджета в систему финансирования капремонта официально вложено 800 млрд рублей. Более того, когда  в прошлом году во всех регионах заработала система капитального ремонта, государство вложило более 20 млрд рублей», — отметил зампред Комитета по жилищной политике, единоросс Павел Качкаев. Поэтому говорить о том, что государство отказывается от своих обязательств, нельзя, считает депутат.  «Граждане РФ на протяжении  25 лет не занимались капремонтом. За счёт граждан капремонт стал осуществляться только с 2014 года», — отметил депутат. Другое дело, что сегодня сложно разобраться — на момент первой приватизации требовался капитальный ремонт дома или нет, признал депутат. В каждом городе, по его словам,  можно найти примеры, когда судебными решениями муниципалитеты брали ремонт на себя. Но тем не менее вводить предлагаемую норму в Жилищный кодекс в связи с этим не нужно, считает Качкаев. Потому что всё и так урегулировано в существующей нормативной базе.

Счётная палата РФ тоже считает, что законопроект принимать не нужно. Там уверены, что  законопроект приведёт к сокращению финансирования гражданами капремонта и повлечёт перенос сроков, которые предусмотрены региональными программами. «Также беспокоят и дефициты, которые возникают  в ходе исполнения данной инициативы, — за счёт бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ и иных источников реализация региональных программ капремонта станет практически невозможной. И в конечном итоге это приведёт к росту ветхого и аварийного жилья», — отметила первый зампред Комитета по жилищной политике, единоросс Елена Николаева, ссылаясь на позицию Счётной палаты. 

В итоге, было решено рассмотреть законопроект в Госдуме 22 апреля в первом чтении.  Несмотря на отрицательную позицию комитета, на пленарном заседании  при обсуждении законопроекта один из авторов Галина Хованская выразит своё собственное мнение в его поддержку.

Сейчас многие жители многоквартирных домов не платят за капитальный ремонт дома, в котором живут, свой отказ мотивируюя различными причинами

Одни считают схему сбора денег и дальнейшего их распределения – на капитальный ремонт только части домов - не конституционной. Другие убеждены, что до их дома очередь на проведение этого капительного ремонта не дойдет. Третьи вообще видят в этой схеме финансовую пирамиду, которая может рухнуть в любой момент. Но результат один – некоторые жители саботируют этот платеж и сборы денег на капитальный ремонт далеки от 100 процентов.

«Платить надо, иначе взыщут эти деньги по суду», - ответила председатель комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская во время пресс-конференции в информационного агентстве «Россия сегодня» на вопрос корреспондента «Большой Москвы» о подобных ситуациях.

Напомним, что в апреле текущего года Конституционный суд России отклонил просьбу ряда депутатов Государственной Думы РФ об отмене платы за капитальный ремонт в многоквартирных жилых домах. В своем обращении в Конституционный суд парламентарии пытались доказать неправомерность начисления платы за капитальный ремонт и дальнейшего использования этих денег на проведение капитального ремонта. В двух словах, суть этой схемы проста: деньги на капитальный ремонт платят все жители многоквартирных домов. А эти ремонтные работы проводятся на протяжении нескольких десятилетий. Таким образом, в ряде домов жители платят деньги уже сегодня, ремонт же получат - никто не знает, когда. На их деньги проводится капитальный ремонт в других домах. Ряд депутатов, в том числе и Галина Хованская, сочли эту ситуацию нарушающей конституционные права граждан.

Конституционный суд отказал в удовлетворении данного обращения. Но, как отмечает Галина Хованская, в вердикте Конституционного суда содержится весьма важный момент – решение о том, куда вносить плату за капитальный ремонт многоквартирного дома, должны принимать только собственники жилья, а не органы местного самоуправления. Ведь у жильцов есть право вносить деньги за капитальный ремонт не региональному оператору, а на индивидуальный счет дома. Однако решение об этом должно принимать общее собрание собственников жилья, причем не простым большинством, квалифицированным большинством, то есть 2/3 голосов общего собрания собственников жилья. А если общее собрание жильцов не проводилось и решение на этот счет не принимало – это все очень легко установить и доказать в ходе судебных процессов.

Галина Хованская отметила, что в Москве был установлен самый высокий в России уровень платы за капитальный ремонт жилых зданий – 15 руб. за каждый кв. метр площади квартиры. Депутат отметила, что по расчетам междбюджетного комитета размер этой плата для Москвы в текущем году должен быть чуть более 8 рублей за каждый кв. метр.

«Мы рекомендовали руководству столицы остановиться именно на этих цифрах»- сказала она. По ее словам, массового возмущения в столице удалось избежать благодаря эффективной адресной целевой помощи тем семьям, чьи расходы на ЖКХ были выше установленных пределов. Кроме того, из бюджета возмещаются расходы пожилых людей на эти нужды. При этом в целом ряде случаев государство должно было провести капитальный ремонт жилых домов до момента их приватизации жителями.

«Мы должны заставить власть выполнить прежние обязательства по старым домам», -отметила депутат. Она рекомендовала жителям защищать эти свои интересы и отстаивать их в том числе в суде – вплоть до Верховного. Кроме того, она рассказала, что сейчас обсуждаются инициативы послаблений и отмены платы за капитальный ремонт в ряде случаев.

«Нужно освободить от уплаты взносов за капитальный ремонт жилых домов не только обитателей новостроек, но и жителей тех домов, которые недавно проводили этот капитальный ремонт и для них подобная плата становится двойной нагрузкой», - отметила Галина Хованская. Однако эту инициативу необходимо детально прорабатывать, чтобы не получилось так, что жильцы домов, в которых проводится капитальный ремонт, не переставали сразу же платить за эту услугу. Иначе те, кто пока только ожидает своего часа капитального ремонта, могут его так и не дождаться.

Кроме того, обсуждается предложение о том, чтобы решение о выборе способа размещения денег для капитального ремонта принималось не при участи 2\3 жителей дома в общем собрание, как сейчас, а простым большинством: 50% всех жителей + 1 голос.